山西是中藥材大省，境內(nèi)擁有豐富的中藥材品種，但同時(shí)也面臨著龍頭企業(yè)缺乏、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)布局分散、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題，為了更好地對山西中藥材進(jìn)行保護(hù)并科學(xué)有序發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，近日，省政府辦公廳發(fā)布《山西省中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)施方案》，通過野生資源保護(hù)工程、優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程、中藥材技術(shù)創(chuàng)新工程等七大工程，為山西的中藥材保護(hù)和發(fā)展列出詳細(xì)的發(fā)展路線圖，圍繞該方案，本刊進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　數(shù)字說話

　　A.我省現(xiàn)查明的中藥材品種數(shù)達(dá)1500種；有30多種中藥材被列入道地藥材或大宗藥材；

　　B.我省的黃芪、連翹、黨參、遠(yuǎn)志、柴胡、山藥、地黃等7個(gè)品種質(zhì)量和產(chǎn)量居全國前列，被列入國家60個(gè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)中藥材品種；

　　C.全省中藥材種植面積達(dá)到155萬畝，野生撫育面積達(dá)到110萬畝；

　　D.全省已有50個(gè)品種的中藥材標(biāo)準(zhǔn)正式頒布生效；

　　E.全省已初步形成大同、太原、晉中、臨汾、運(yùn)城、長治等以醫(yī)藥工業(yè)園為核心的6大醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，中藥材加工企業(yè)數(shù)量達(dá)126戶，中藥飲片藥品生產(chǎn)企業(yè)14家，持有《藥品生產(chǎn)許可證》的制藥企業(yè)154家，中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)擁有提取生產(chǎn)線65條；

　　F.全省500多種中藥品種通過國家GMP認(rèn)證，55家中藥材流通企業(yè)通過GSP認(rèn)證，醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)7000余家，年銷售收入100多億元。

　　形勢| 資源稟賦優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)上升空間廣闊

　　山西是中藥材資源大省，中藥材資源量大品優(yōu)，規(guī)模優(yōu)勢明顯，且均為中藥臨床用藥及健康產(chǎn)品的常用原料藥。我省大部分藥材產(chǎn)區(qū)海拔較高，病蟲害少、環(huán)境污染輕，產(chǎn)出藥材品質(zhì)好、藥用成份含量高、農(nóng)藥殘留少，符合當(dāng)前中藥材發(fā)展的整體要求。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，上升空間廣闊。目前，我省已初步建成恒山、太行山、太岳山、晉南邊山丘陵四大中藥材生產(chǎn)基地，連翹、黃芩、黃芪、黨參、款冬花、柴胡等優(yōu)勢品種市場占有率高，山楂、知母、旱半夏、豬苓、瓜蔞、酸棗仁等一批具有鮮明地方特色的中藥材品種發(fā)展迅速。

　　支撐體系逐步完善，保障能力扎實(shí)。依托既有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我省在生產(chǎn)技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面成效顯著。配方施肥、地膜覆蓋起壟栽培等一大批中藥材生產(chǎn)技術(shù)研究取得積極進(jìn)展；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，中藥注射劑生產(chǎn)、透皮給藥技術(shù)在國內(nèi)具備先發(fā)優(yōu)勢，在我省誕生了供肌肉注射的第一支中藥注射液，并研發(fā)了一批中藥注射液，形成了很強(qiáng)的市場優(yōu)勢；完成了一系列具前瞻性和競爭力的中藥新技術(shù)研發(fā)。

　　市場體系初步形成，發(fā)展勢頭良好。依托我省優(yōu)勢道地藥材資源，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，初步形成了中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、中醫(yī)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系和流通體系。

　　問題| 企業(yè)小而散品牌力不強(qiáng)

　　盡管近年來我省中藥材產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些突出問題：一是企業(yè)小而散，龍頭企業(yè)缺乏，對中藥材產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用有限。二是產(chǎn)品附加值低，大部分中藥材僅作為原材料出售，年加工量不足總產(chǎn)量的20%，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是優(yōu)勢中成藥品種少且品牌力不強(qiáng)，重點(diǎn)特色產(chǎn)品營銷不足，產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不明顯，帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的中藥大品種培育滯后。四是中藥材生產(chǎn)布局分散，基地規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，勞動(dòng)力不足，機(jī)械化程度不高，影響了中藥材核心競爭力的提高。五是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)滯后，企業(yè)投入力度有限，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，上市新產(chǎn)品少且市場推廣力度不足。六是市場體系建設(shè)滯后，未形成大型的交易市場或集散中心，中藥材銷售缺乏主動(dòng)性。

　　發(fā)展| 七大工程助力山西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　目標(biāo)：到2020年，全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系進(jìn)一步完善，種子種苗選育、規(guī)范化種植與加工、科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，信息服務(wù)和市場監(jiān)管水平大幅提高，中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通和可追溯體系初步形成，大宗品種供應(yīng)充足，瀕危和稀缺品種野生依賴度持續(xù)下降，中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高。具體指標(biāo)為：

　　●資源監(jiān)測站點(diǎn)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的縣級中藥主產(chǎn)區(qū)。

　　●中藥材種子種苗繁育基地和品種達(dá)到20個(gè)，中藥材種植總面積達(dá)到300萬畝。

　　●大宗優(yōu)勢中藥材品種種植養(yǎng)殖產(chǎn)量年均增長10%。

　　●中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達(dá)到50%，使用溯源的中藥材原料比例達(dá)到30%，重點(diǎn)中藥生產(chǎn)企業(yè)原料基地化率達(dá)到60%。

　　●流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉儲(chǔ)率達(dá)到70%。

　　●全面制定完成首批60個(gè)中藥材品種地方標(biāo)準(zhǔn)，道地藥材中藥飲片抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

　　關(guān)鍵詞：野生資源保護(hù)工程

　　開展第四次全省中藥資源普查。摸清中藥資源家底，并建立全省中藥資源普查數(shù)據(jù)庫。建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)做好數(shù)據(jù)信息的采集、統(tǒng)計(jì)、分析及互聯(lián)共享，資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的縣級中藥主產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)中藥種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)翼城縣翅果油樹保護(hù)區(qū)和陵川縣南方紅豆杉保護(hù)區(qū)建設(shè)，按照國家要求，加快建設(shè)我省瀕危野生藥用植物保護(hù)區(qū)、藥用動(dòng)植物園、藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程

　　建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。優(yōu)選3-5個(gè)我省適宜的資源緊缺、瀕危野生品種，加大物種采種規(guī)范研究力度，建設(shè)種植養(yǎng)殖基地，加快人工繁育，降低對野生資源的依賴程度，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

　　建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮我省荒山、荒坡和荒溝面積廣的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展野生撫育和林下中藥材、藥用經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)大宗中藥材規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)。

　　加大良種選育和良種繁育基地建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)有苦參、黃芪、黨參等9個(gè)種子種苗基地的示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)良種選育和種子種苗繁育基地建設(shè)，將繁育品種和基地?cái)?shù)量擴(kuò)展至20個(gè)左右，繁育面積達(dá)到1萬畝左右。

　　促進(jìn)中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托已有的4大中藥材生產(chǎn)基地和6大醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地加工基地，推進(jìn)中藥材初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，鼓勵(lì)企業(yè)針對品種特性開展趁鮮切制和精深加工，打造我省品牌中藥材。

　　關(guān)鍵詞：中藥材技術(shù)創(chuàng)新工程

　　圍繞30余個(gè)我省道地或大宗中藥材品種，加大在遺傳與生長發(fā)育特性、藥效成分形成及其與環(huán)境條件關(guān)聯(lián)性等方面的研究，逐步完善中藥材生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，用于指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)。

　　強(qiáng)化中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)研究。傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)。依托我省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘和傳承道地中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升研究力度。

　　推動(dòng)中藥材的深加工與綜合開發(fā)。鼓勵(lì)中藥材加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)加工工藝，提升中藥材精深加工水平；積極開展中藥保健品、功能性食品、洗護(hù)用品、中獸藥等延伸產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值；繼續(xù)強(qiáng)化給藥途徑產(chǎn)業(yè)技術(shù)、制劑技術(shù)和有效成分提取技術(shù)等方面的研究，形成一批在國內(nèi)或國際市場上具有技術(shù)和市場競爭力的大品種。

　　關(guān)鍵詞：中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程

　　培育龍頭中藥材生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)向中藥材產(chǎn)區(qū)集聚，支持資本、技術(shù)等資源與中藥材產(chǎn)區(qū)資源稟賦、勞動(dòng)力等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，培育發(fā)展以中藥材種植、加工、銷售為主業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)20余家，其中形成2-3家銷售收入超過1億元的現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)骨干企業(yè)。

　　積極推進(jìn)中藥材基地共建共享。積極推動(dòng)按照省內(nèi)優(yōu)勢中藥生產(chǎn)流通骨干企業(yè)牽頭或組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的模式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，因地制宜，共建2-3個(gè)跨省的集中連片中藥材生產(chǎn)基地，3-5個(gè)我省道地品種集中連片生產(chǎn)基地。

　　切實(shí)提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。支持中藥材專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、藥農(nóng)經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推動(dòng)中藥材從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　關(guān)鍵詞：中藥材質(zhì)量保障工程

　　建立健全中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系。遴選我省重點(diǎn)中藥材品種，借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)分析技術(shù)和質(zhì)量檢測方法，制定完善60個(gè)科學(xué)實(shí)用并能充分體現(xiàn)我省特色的中藥材質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升中藥材質(zhì)量保障水平。

　　強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理監(jiān)督。引導(dǎo)企業(yè)通過規(guī)模化、規(guī)范化的種植基地建設(shè)，提升中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理水平。推進(jìn)中藥材流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：中藥材生產(chǎn)服務(wù)工程

　　加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)藥農(nóng)、種植專業(yè)戶、合作社等技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好與全國生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的對接，加強(qiáng)我省道地優(yōu)勢中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)中藥材基地建設(shè)整體水平的提高。

　　做好生產(chǎn)信息服務(wù)。積極推進(jìn)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建由30個(gè)信息站點(diǎn)組成的中藥材生產(chǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與全國性網(wǎng)絡(luò)連接，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布中藥材生產(chǎn)信息及趨勢預(yù)測，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接，保障重點(diǎn)大宗中藥材價(jià)格平穩(wěn)。

　　強(qiáng)化供應(yīng)保障能力建設(shè)。依托重點(diǎn)中藥生產(chǎn)流通企業(yè)和中藥材生產(chǎn)企業(yè)，保障醫(yī)藥工業(yè)中醫(yī)藥產(chǎn)品原料來源及市場需求；按照國家中藥材應(yīng)急儲(chǔ)備的總體要求，不斷完善省級中藥材應(yīng)急保障，確保應(yīng)對重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求。

　　關(guān)鍵詞：中藥材現(xiàn)代流通工程

　　推動(dòng)中藥材流通行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家流通行業(yè)規(guī)范，并指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況，在流通領(lǐng)域逐步落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)中藥材流通發(fā)展基礎(chǔ)。

　　加快中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以我省中藥材種植、流通情況為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地飲片加工、集中倉儲(chǔ)物流、藥材可追溯等形式的現(xiàn)代化中藥材流通體系，引導(dǎo)產(chǎn)銷無縫對接，推動(dòng)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

　　保障|財(cái)政金融扶持加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

　　七大工程既定，如何保證其實(shí)施？方案中也列出了具體的保障措施，今后，將加大對中藥材發(fā)展的財(cái)政金融扶持力度。逐步建立以政府性資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，不斷擴(kuò)大財(cái)政性資金的使用范圍，將中藥材生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對中藥材生產(chǎn)企業(yè)的信貸投放。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，完善損失補(bǔ)償機(jī)制，分散中藥材生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于瀕危野生中藥材資源管理的法律法規(guī)和管理制度，規(guī)范種植養(yǎng)殖中藥材的生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖種源及過程管理。強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)投入品管理，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、染色增重等不法行為。規(guī)范中藥材流通秩序，加大力度查處中藥材市場的不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)交易管理和質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制假售假等行為，建立長效追責(zé)制度。

　　此外，我省還將加快中藥材相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)、推動(dòng)行業(yè)自律協(xié)作等，力爭通過一系列全方位的措施，使山西從中藥材大省發(fā)展為中藥材強(qiáng)省。