近年來，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變化，農(nóng)村垃圾治理問題日益突出。長期以來，農(nóng)村一直是我國環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)。目前，全國超過六成的農(nóng)村生活垃圾沒有得到任何處理，少數(shù)省份甚至只有不到10%的鄉(xiāng)村垃圾得到處理。這些未經(jīng)處理的垃圾基本上采取單純填埋、臨時堆放焚燒、隨意傾倒等處理方式，極大地污染了鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　每到收獲季節(jié)，秸稈焚燒就成為焦點話題，折射出農(nóng)村環(huán)境治理之艱難。禁燒秸稈之所以難，既有農(nóng)民環(huán)保意識欠缺、對垃圾焚燒造成的污染認識不到位等主觀因素，也有農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境治理成本較高、僅靠農(nóng)民自身難以承受等客觀因素，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、長期以來投入不足等深層次因素?？芍^“冰凍三尺，非一日之寒”。

　　秸稈焚燒屢禁不絕，嚴重影響空氣質(zhì)量，成為霧霾的一大源頭，廣大城鄉(xiāng)居民都深受其害。這告訴我們，農(nóng)村垃圾治理不僅關(guān)系到6.5億農(nóng)村人口，也關(guān)系到全社會，關(guān)系到我國建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會宏偉藍圖的實現(xiàn)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，小康社會離不開干凈整潔、文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境；治理生態(tài)環(huán)境，不能忘了“老鄉(xiāng)”。

　　發(fā)改委、住建部等十部門日前聯(lián)合印發(fā)了《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》。這是我國第一次由10個部門聯(lián)合對農(nóng)村垃圾治理發(fā)文，第一次提出了農(nóng)村垃圾5年治理的目標任務(wù)，第一次將農(nóng)村的生活垃圾與工業(yè)垃圾等一并處理。三個“第一次”既說明了治理的緊迫性、復(fù)雜性、長期性，也充分顯示了我國治理農(nóng)村垃圾的決心。

　　過去，農(nóng)村多采用“運動式”清理垃圾，缺乏長效機制保障，往往過一段時間又會故態(tài)復(fù)萌。因此，《意見》明確了縣級人民政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，其任務(wù)包括建立保潔制度、建設(shè)收運和轉(zhuǎn)運設(shè)施、建立長效運行機制；對垃圾治理效果的驗收主要包括5個“有”：有分類、有收集、有轉(zhuǎn)運設(shè)施、有資金保障、有長效機制。為的就是建章立制，使其成為農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容固定下來，不僅要有人抓，而且要堅持抓、長期抓；不能“一陣風(fēng)”，或者有絲毫松懈。

　　農(nóng)村垃圾治理需要加大投入。為此，《意見》結(jié)合實際，要求各地根據(jù)實際情況，多措并舉，加大經(jīng)費投入力度。主要通過3個渠道解決資金來源：一是各級政府投資，二是村集體出資和村民繳費，三是引入社會資金。一方面，由政府起主導(dǎo)作用，加大中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，如對于貧困村的垃圾收集保潔費用，政府要負起“兜底”的責(zé)任。另一方面，充分依靠群眾，鼓勵村集體出資和村民繳費。此外，有條件或比較富裕的農(nóng)村地區(qū)，可以采用市場化方式，引入企業(yè)管理，不僅可以降低成本，還能形成良好的互動機制。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金名）