編者按：近日《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，這不啻于是一份向農(nóng)村垃圾的“宣戰(zhàn)書”。那么讓我們一起看看這份指導(dǎo)意見有哪些引人關(guān)注的內(nèi)容。

　　宣戰(zhàn)書的三個(gè)“第一”

　　第一次將農(nóng)村的生活垃圾、工業(yè)垃圾等一并處理。

　　第一次由十個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文。

　　第一次提出了農(nóng)村垃圾5年治理的目標(biāo)任務(wù)。

　　五年目標(biāo)

　　因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等。

　　到2020年，全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”。

　　農(nóng)村畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到95%。

　　六大任務(wù)

　　1建立村莊保潔制度

　　盡快建立穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍，合理配置保潔員。

　　鼓勵(lì)通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定保潔員，明確保潔員的職責(zé)。

　　與村民簽訂門前三包責(zé)任書等方式，明確村民保潔義務(wù)。

　　2推行垃圾源頭減量

　　適合在農(nóng)村消納的垃圾：分類后就地減量；

　　可降解有機(jī)垃圾：就近堆肥或發(fā)展生物質(zhì)能源；

　　惰性垃圾：鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源：盡可能回收；

　　有毒有害垃圾：?jiǎn)为?dú)收集按規(guī)定處理。

　　3全面治理生活垃圾

　　行政村要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)，配備收集車輛。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施處理農(nóng)村垃圾。

　　邊遠(yuǎn)村莊垃圾盡量就地減量處理，不具備處理?xiàng)l件的應(yīng)妥善儲(chǔ)存、定期外運(yùn)處理。

　　4推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

　　畜禽糞污：推廣經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式。

　　秸稈：推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和飼料化利用，實(shí)施秸稈能源化項(xiàng)目。

　　地膜：推廣使用加厚地膜，推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制。

　　5規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物

　　監(jiān)督管理：督促企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物。堅(jiān)決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為。

　　綜合利用：推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。

　　集中處置：依托現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物。

　　6清理陳年垃圾

　　全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時(shí)間、不留死角，盡快完成陳年垃圾清理任務(wù)。

　　重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。

　　禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。

　　資金投入

　　中央財(cái)政加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力，支持各地開展農(nóng)村垃圾治理。

　　省、市兩級(jí)財(cái)政給予積極支持。

　　縣級(jí)政府要將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的要求整合相關(guān)專項(xiàng)資金。

　　社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。社會(huì)資本參與旅游開發(fā)等新農(nóng)村建設(shè)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的垃圾治理責(zé)任。

　　探索建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)村民和村集體出資出力承擔(dān)一定的生活垃圾日常保潔義務(wù)，不得強(qiáng)制或變相攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)幫扶、捐資捐贈(zèng)治理農(nóng)村垃圾。