“供給側(cè)改革”，時下正成為從官方到學(xué)界的討論熱詞，也會成為中國“十三五”時期結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點。作為一個偏“學(xué)術(shù)范兒”的經(jīng)濟學(xué)名詞，近期頻頻刷屏的“供給側(cè)”到底是啥意思？

　　“供給側(cè)”是相對于需求側(cè)，涉及供給的各個方面。上世紀(jì)70年代發(fā)軔于美國的供應(yīng)學(xué)派是“供給側(cè)”經(jīng)濟研究的先聲。供應(yīng)學(xué)派的誕生建立在反對凱恩斯主義的基礎(chǔ)上。凱恩斯主義的核心是注重需求側(cè)的管理，通過刺激需求達(dá)到經(jīng)濟調(diào)控目的，其典型工具是貨幣政策。盡管凱恩斯主義被一再證明在短期內(nèi)確實行之有效，但長期來看，一味擴大需求會導(dǎo)致持續(xù)通脹，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟停滯。

　　中國側(cè)重于需求端管理，刺激經(jīng)濟首先想到的是擴大需求，增加消費。但供給側(cè)同樣有很多改進(jìn)空間。供給側(cè)改革正是要讓今后經(jīng)濟發(fā)展的著力點，從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求共同發(fā)力。盡管在減稅、減少政府干預(yù)、防止貨幣發(fā)放無序增長等方面，中國的供給側(cè)改革很可能與美國的供給學(xué)派理論和實踐有相似之處，但不會照搬照抄。中國供給側(cè)改革只能、也一定是針對中國經(jīng)濟現(xiàn)狀的改革。

　　核心是淘汰落后產(chǎn)能

　　實施供給側(cè)改革從何處入手？過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱。多個行業(yè)的產(chǎn)能過剩正引起各方擔(dān)憂，它可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟動力不足等一系列風(fēng)險?？梢灶A(yù)計，“十三五”期間，中央很可能會出臺重磅措施解決產(chǎn)能過剩問題。淘汰落后產(chǎn)能，加大產(chǎn)業(yè)重組的力度，要讓一些特別落后的產(chǎn)能出局。同時，適當(dāng)?shù)奶岣弋a(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步消滅僵尸企業(yè)，才能讓很多產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)獲得重振。此外，專家強調(diào)供給側(cè)改革也要加強“制度的供給”，比如正在實施的簡政放權(quán)，減少審批，這樣就能通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)制度潛力和活力。

　　能給百姓啥實惠

　　以樓市為例，大中城市房地產(chǎn)市場曾陷入屢調(diào)屢漲的怪圈，多是因為過去以限購限售等方式控制需求，導(dǎo)致買房難、賣房難，而房價地價卻在暴漲。居民基本住房需求得不到滿足，制約了需求的升級換代，讓房地產(chǎn)投資下滑、庫存高企。需求的聚焦點應(yīng)該是供給側(cè)改革的著力點。“海淘”熱潮反映了柴米油鹽方面的民生需求，工廠內(nèi)遷、投資外流反映的是稅費體制方面的企業(yè)需求，棚戶片區(qū)、霧霾圍城則反映了社會保障和生態(tài)治理的社會需求……因此，從供給側(cè)出發(fā)的結(jié)構(gòu)改革，著力點應(yīng)是調(diào)整各方面不適應(yīng)時代發(fā)展需要的供給結(jié)構(gòu)，使之與各類需求的正常增長保持同步。

　　記者點評：供給側(cè)改革意味著各級政府必須正視需求和供給錯位這一當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。供給側(cè)改革最終也是在創(chuàng)造需求，解決需求問題。對于山西來說，主要矛盾來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是供給側(cè)改革的目標(biāo)。因此，我們急需要在政策手段，包括簡政放權(quán)、金融改革、國企改革、提高創(chuàng)新能力等方面破題，把握更多的改革機遇。

　　本欄均為本報記者岳晉峰采編