央廣網(wǎng)財經(jīng)11月29日消息（記者馬文靜）2015年11月29日，中國保險行業(yè)協(xié)會在北京舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《2015中國職工養(yǎng)老儲備指數(shù)大中城市報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示， 2015年中國大中城市職工養(yǎng)老儲備指數(shù)為59.7分，接近評價基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)?！秷蟾妗愤€指出，我國30歲以下職工養(yǎng)老保險參保率最低，養(yǎng)老資產(chǎn)配置過度依賴住房和儲蓄，商業(yè)保險發(fā)展空間有待擴展。

　　30歲以下職工參保率最低 商業(yè)保險發(fā)展空間待擴展

　　在過去幾年，我國基本養(yǎng)老保險從制度上已經(jīng)全覆蓋，離真正的全覆蓋（應(yīng)保盡保）目標(biāo)越來越近，但難度也越來越大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未覆蓋人群主要集中于30歲以下的年輕職工，其比例高達(dá)20.1%，即該年齡段每5個人就有1個沒有參加基本養(yǎng)老保險；而這一年齡段未參保人數(shù)占全部年齡段未參保人數(shù)的70.9%。提高年輕人的參保覆蓋率值得重視。

　　《報告》還指出，在養(yǎng)老保障方面，我國商業(yè)保險發(fā)展空間有待擴展。企業(yè)年金計劃和各種商業(yè)性保險（養(yǎng)老和醫(yī)療等）是職工養(yǎng)老儲備的重要組成部分，但受訪者中，參加企業(yè)年金計劃的職工人數(shù)比例僅為33.5%，而購買個人商業(yè)養(yǎng)老保險的人數(shù)占比為41.3%。另外，企業(yè)沒有提供重大疾病保險、商業(yè)意外保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險和長期護(hù)理保險中任何一項的受訪者高達(dá)38.3%；而個人沒有購買上述任何保險產(chǎn)品的比例為42.0%。

　　養(yǎng)老儲備偏好住房和儲蓄 資產(chǎn)配置觀念保守

　　基本養(yǎng)老保障提供的養(yǎng)老儲備目前仍然有限，如何保證養(yǎng)老質(zhì)量？許多人選擇購置住房、銀行儲蓄等方式以備防老。就公眾關(guān)心的房產(chǎn)和儲蓄問題，《報告》顯示，中國城鎮(zhèn)職工平均擁有不動產(chǎn)為1.06套，住房作為養(yǎng)老儲備的工具是必要的，但考慮到未來住房從總體上將供大于求，隨著老齡化高峰期的到來，變現(xiàn)能力可能面臨著較大挑戰(zhàn)。因此，《報告》認(rèn)為，住房的養(yǎng)老功能只能作為一種補充，而不應(yīng)被過分夸大。

　　同時，受訪者（含家庭）對銀行儲蓄情有獨鐘，這一人數(shù)比例高達(dá)79.8%，這表明中國家庭的大類資產(chǎn)配置還是比較保守，長期來看還有待改進(jìn)。

　　專家稱養(yǎng)老不能僅靠政府 需發(fā)揮商業(yè)保險作用

　　《報告》認(rèn)為，要優(yōu)化職工養(yǎng)老儲備，需加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保障制度改革；大幅增加企業(yè)提供的或個人自行購買的各種商業(yè)性保險和年金產(chǎn)品；重構(gòu)家庭大類資產(chǎn)配置，降低銀行儲蓄和不動產(chǎn)偏好。

　　會上，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，盡管已經(jīng)取得許多成就，中國的養(yǎng)老金改革仍然任重道遠(yuǎn)，很多問題還需要盡快達(dá)成共識并推出一攬子解決方案。其中，進(jìn)一步完善“多層次”體系，加快發(fā)展第三支柱已顯得尤為迫切，也較為可行。所謂第三支柱全面深化改革，就是要建立和實施“個人養(yǎng)老賬戶”，即“個人商業(yè)養(yǎng)老保險”。這是中國養(yǎng)老保障體系建設(shè)中的一個重要領(lǐng)域，需要通力合作，需要頂層設(shè)計，需要長期發(fā)展戰(zhàn)略，需要吸收國外的經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　中國保險行業(yè)協(xié)會會長朱進(jìn)元指出，當(dāng)前，第一支柱社會養(yǎng)老保障的覆蓋面在不斷擴大，但水平還比較低。而在第二支柱和第三支柱領(lǐng)域，總的覆蓋率在整個養(yǎng)老資產(chǎn)中不到15%，主要的承擔(dān)者還是由國家財政負(fù)擔(dān)。從這次的指數(shù)結(jié)果來看，他認(rèn)為，第二支柱和第三支柱的發(fā)育不足問題十分顯著。而出現(xiàn)這種問題的原因，在于社會和民眾在養(yǎng)老保障方面的意識還不夠強，對于自身養(yǎng)老保障儲備的結(jié)構(gòu)、關(guān)注度還不夠高。

　　他表示，此次報告的發(fā)布，不僅希望引起政府和保險業(yè)重視，也希望引起民眾養(yǎng)老意識的覺醒?！拔覀兿Ｍㄟ^這樣的努力，能夠讓消費者意識到所有的養(yǎng)老問題不能都放在由國家、政府來承擔(dān)，還有很大的一部分需要發(fā)揮商業(yè)保險的作用來自己安排未來的養(yǎng)老事務(wù)。”