走在張家窩鎮(zhèn)的大街小巷、企業(yè)社區(qū)，總能遇見正在巡查的專職網(wǎng)格管理員。他們恪盡職守，為建設(shè)富裕、和諧、法治、文明、平安、秀美的張家窩貢獻(xiàn)著力量。自今年9月中旬，專職網(wǎng)格管理員正式上崗，短短一個(gè)月時(shí)間，他們已然成為張家窩鎮(zhèn)創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理的一張名片。

　　該鎮(zhèn)致力城鎮(zhèn)管理的改革與創(chuàng)新，不斷提高城鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平，積極實(shí)施“一支隊(duì)伍管全部”的舉措，設(shè)立了指揮中心，由鎮(zhèn)長主抓，政法委副書記、分管副鎮(zhèn)長協(xié)作，各成員單位共同參與。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，將綜合執(zhí)法、“四清一綠”、治安巡控、土地監(jiān)察等職能整合到一張網(wǎng)中，構(gòu)建了“一個(gè)中心”聯(lián)絡(luò)“四張網(wǎng)”的管理模式，形成“四網(wǎng)并一網(wǎng)”、網(wǎng)格化管理、各職能部門及時(shí)處置的新格局。

　　整合資源，變多支隊(duì)伍為一支隊(duì)伍

　　隨著城市化的加快，張家窩鎮(zhèn)涉及城管、治安、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、綠化等諸多方面的問題也日益顯現(xiàn)，探索更加適合的社會管理模式，實(shí)施有效管理，顯得尤為重要。

　　以往，雖然設(shè)有綜合執(zhí)法、土地監(jiān)察、四清一綠等專職隊(duì)伍，但在行政執(zhí)法過程中，仍然存在權(quán)力邊界不清、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等普遍現(xiàn)象。導(dǎo)致部門之間相互推諉扯皮，不作為或慢作為，形成管理真空和執(zhí)法空白，為群眾服務(wù)效率低。

　　在總結(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)結(jié)合《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》以及《市政府關(guān)于推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，按照“一支隊(duì)伍管全部”的原則要求，設(shè)立了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——張家窩鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)。大隊(duì)設(shè)置人數(shù)120人，設(shè)大隊(duì)長1名、教導(dǎo)員1名、副大隊(duì)長4名。內(nèi)設(shè)辦公室、立案室、接待室及民警辦公室。下設(shè)4個(gè)執(zhí)法中隊(duì)和1個(gè)專職網(wǎng)格管理員巡查隊(duì)。綜合執(zhí)法隊(duì)、巡邏隊(duì)、功能區(qū)執(zhí)法隊(duì)以及網(wǎng)格員隊(duì)被統(tǒng)一編到綜合執(zhí)法大隊(duì)中，執(zhí)法人員肩負(fù)綜合執(zhí)法、“四清一綠”、治安巡控、土地監(jiān)察等多項(xiàng)職能。這樣，多支隊(duì)伍的職能全部整合到一支隊(duì)伍中，以前需要多部門配合才能完成的工作，現(xiàn)在一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)到底。資源優(yōu)化配置，解決問題的效率大大提高，事半功倍。

　?。ㄏ罗D(zhuǎn)第18版）

　　（上接第17版）

　　建指揮終端

　　變傳統(tǒng)管理為數(shù)字化監(jiān)控

　　鎮(zhèn)政府十分重視綜合執(zhí)法大隊(duì)的建設(shè)，在指揮中心建立數(shù)字終端平臺，設(shè)專人管理，進(jìn)行信息梳理分類、協(xié)調(diào)職能部門以及上報(bào)處理信息。在裝備設(shè)施和工作條件方面投入大量財(cái)力物力。裝修了大隊(duì)辦公場所，購買大量辦公家具、執(zhí)法裝備；購入20臺電腦、4臺打印機(jī)等電子設(shè)備；擬購入12輛執(zhí)法用車，目前已購置4輛；為專職網(wǎng)格員配備30輛電動車，植入GPS定位器，并配備40臺手機(jī)。

　　控制中心建立了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，細(xì)化鎮(zhèn)區(qū)數(shù)字地圖，實(shí)行全覆蓋無盲點(diǎn)監(jiān)控，便于管理員進(jìn)行監(jiān)督和高效指揮。與此同時(shí)，隊(duì)員在執(zhí)法過程中，可以充分利用指揮中心平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、互通以及執(zhí)法聯(lián)動，做到“精準(zhǔn)采集、快捷傳遞、注重實(shí)效”。

　　設(shè)專職網(wǎng)格員

　　變“大鍋飯”為“責(zé)任田”

　　該鎮(zhèn)依據(jù)“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為4個(gè)管理片區(qū)、76個(gè)管理網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分以中心鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)所有主次干道、公共場所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。而且，網(wǎng)格有明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。通過深入每個(gè)網(wǎng)格管理區(qū)，對實(shí)施網(wǎng)格化管理之前的舉報(bào)量、數(shù)字城管案件量、規(guī)劃類違法案件量等10多個(gè)管理指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)合網(wǎng)格的現(xiàn)狀，研究確定每個(gè)網(wǎng)格的管理重點(diǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，各項(xiàng)指標(biāo)做到“量化、細(xì)化、實(shí)化”。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)一名專職網(wǎng)格管理員，對“責(zé)任田”內(nèi)一切違法違章案件進(jìn)行有力打擊。

　　網(wǎng)格員每天在網(wǎng)格內(nèi)巡查，真正走出辦公室，走街串巷，積極加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，耐心解決矛盾糾紛。

　　早上8點(diǎn)，網(wǎng)格員李信已經(jīng)帶齊裝備，騎著電動車巡查在路上。他負(fù)責(zé)的是從楓雅路至南站的整個(gè)區(qū)域?？此泼娣e不大，一天下來，電動車要充兩次電。一圈下來至少半個(gè)小時(shí)，因?yàn)橛龅絾栴}就得管。走了不到100米的距離，李信就執(zhí)法三次。第一次是工地施工，他主動告知施工方應(yīng)注意的事項(xiàng)，并監(jiān)督其改正；第二次是小型挖掘機(jī)違規(guī)上路，他責(zé)令該建筑公司出車將挖掘機(jī)拖走；第三次是沙石污染道路，因?yàn)椴恢镭?zé)任方，他及時(shí)報(bào)告大隊(duì)派人處理。在處置問題前，李信都是先拍照取證，整改完再拍照取證。李信說，他負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，工地多，荒地多，來往的乘客多，巡查更側(cè)重道路污染、工地?fù)P塵、土堆裸露、隨意堆放焚燒垃圾等問題。能解決的現(xiàn)場解決，不能解決的及時(shí)上報(bào)大隊(duì)。

　　網(wǎng)格員處置違法違章事件能力強(qiáng)，與崗前系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常工作監(jiān)督考核分不開。指揮中心辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)考核，以聯(lián)合考核和單獨(dú)考核相結(jié)合，對每個(gè)網(wǎng)格、大隊(duì)、中隊(duì)的業(yè)績進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)并公布。每天對網(wǎng)格員的到位情況、職責(zé)履行等進(jìn)行檢查，對網(wǎng)格管理任務(wù)完成情況進(jìn)行登記，按照績效考核辦法計(jì)算加分、扣分。一系列硬招法，保證了網(wǎng)格員執(zhí)法的高效率。

　　行政執(zhí)法

　　變被動應(yīng)對為主動發(fā)現(xiàn)和解決問題

　　實(shí)施網(wǎng)格化管理把城鎮(zhèn)管理工作又向基層推進(jìn)了一步，網(wǎng)格管理員深入大街小巷，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違章事件，大大縮短了職能部門的查處時(shí)間。同時(shí)，也避免了部分事件的復(fù)雜化，把事故隱患扼殺在萌芽，將行政執(zhí)法由原來的被動處理變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)和解決問題，最大限度地服務(wù)群眾，服務(wù)社會。

　　幾天前，張家窩鎮(zhèn)“清新空氣”網(wǎng)格員張孟帥、耿志剛巡查到萬科四季花城門前的路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)一小湖邊冒著滾滾濃煙，并伴有刺鼻的氣味。走近之后，看到湖邊堆放著許多廢棄的生活垃圾，塑料袋、包裝袋、紙箱，其間還夾雜著干枯的野草?；饎蓦S風(fēng)向不斷蔓延，張孟帥第一時(shí)間通知了執(zhí)法隊(duì)員，并與耿志剛采取力所能及的措施控制火情。正在附近執(zhí)法的魏建國等人接到通知后，火速趕到起火點(diǎn)，用隨車攜帶的滅火器和鐵鍬將火撲滅。隨后，大隊(duì)長趙太領(lǐng)又安排隊(duì)員們清理了小湖邊的可燃垃圾，消除了安全隱患。

　　為發(fā)揮綜合執(zhí)法大隊(duì)的整體聯(lián)動性，全鎮(zhèn)還采取以網(wǎng)格管理為中心，社區(qū)（村）、物業(yè)、商家單位、媒體共同參與的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。明確社區(qū)（村）在城鎮(zhèn)管理中的主體職責(zé)，發(fā)揮其在城鎮(zhèn)管理中的作用；切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)物業(yè)的能動性，新建小區(qū)入住前制定具體管理標(biāo)準(zhǔn)，做到廣泛宣傳，規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為；聯(lián)合廣大商家、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行以及基層企事業(yè)單位，落實(shí)“門前三包”等制度，認(rèn)真履行管理職能；與媒體緊密合作，及時(shí)反映城鎮(zhèn)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，曝光各類違法違章和不文明現(xiàn)象。

　　實(shí)踐證明，張家窩鎮(zhèn)新型網(wǎng)格化管理的效果非常明顯。它將過去被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)和解決問題；它將傳統(tǒng)管理手段逐漸數(shù)字化，保證了管理的敏捷、精確和高效；它以一點(diǎn)輻射全局，管理標(biāo)準(zhǔn)，流程規(guī)范，服務(wù)能力顯著提高。城鎮(zhèn)管理新格局不僅贏得了群眾的口碑，也為群眾共同參與城鎮(zhèn)管理營造了良好氛圍。