中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月27日綜合報(bào)道 11月25日閉幕的中共北京市委十一屆八次全會(huì)表決通過了關(guān)于制定北京市“十三五”規(guī)劃的建議，“嚴(yán)格控制人口規(guī)模”的表述，首次出現(xiàn)在中共北京市委全會(huì)的決議中，并提出了人口2300萬的“天花板”。郭金龍認(rèn)為，重點(diǎn)難點(diǎn)在北京市中心城區(qū)，北京人口要實(shí)現(xiàn)到2020年比2014年下降15%左右的目標(biāo)，必須堅(jiān)持“疏”“堵”并重，以人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倒逼環(huán)境治理和服務(wù)管理水平提升。

　　11月25日下午，北京市委十一屆八次全會(huì)閉幕并通過決議，其中要求，“十三五”期間，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建設(shè)市行政副中心，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，加快緩解交通擁堵，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平。

　　郭金龍?jiān)诰汀督ㄗh（審議稿）》中的10個(gè)重點(diǎn)問題作說明時(shí)，重點(diǎn)談到了人口問題。他表示人口無序過快增長，是北京“大城市病”的重要原因，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。人口規(guī)模調(diào)控的重點(diǎn)難點(diǎn)在中心城區(qū)。北京提出人口2300萬的“天花板”，其中一個(gè)主要依據(jù)是水資源嚴(yán)重短缺、承載力接近極限。北京人口要實(shí)現(xiàn)到2020年比2014年下降15%左右的目標(biāo)，必須堅(jiān)持“疏”“堵”并重，以人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倒逼環(huán)境治理和服務(wù)管理水平提升。郭金龍指出，北京要更加重視綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，提高以業(yè)控人、以房管人、以證管人的水平，強(qiáng)化人口調(diào)控工作責(zé)任制，盡早實(shí)現(xiàn)人口由增到減的拐點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)要求。 同時(shí)，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，穩(wěn)妥推進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

　　當(dāng)前，北京人口規(guī)模調(diào)控的形勢依然嚴(yán)峻：2014年常住人口2151.6萬人，但人口規(guī)模還處在增長狀態(tài)?！笆濉币詠?，北京加大人口調(diào)控力度，人口增量、增速呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢。特別是2014年，隨非首都功能疏解，北京常住人口增加36.8萬人，增速為1.7%，是“十一五”以來增量最少、增速最慢的一年。

　　北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人口依賴度逐漸減弱

　　北京市發(fā)改委主任盧彥近日接受媒體采訪時(shí)表示，過去五年，北京人口增量和增速實(shí)現(xiàn)雙下降，預(yù)計(jì)“十二五”全市常住人口增量215萬，僅為“十一五”期間增量的一半，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人口的依賴程度在下降。

　　盧彥介紹，過去五年，北京人口增量和增速實(shí)現(xiàn)雙下降。根據(jù)今年2177萬人口的控制目標(biāo)，預(yù)計(jì)“十二五”全市常住人口增量215萬，是“十一五”增量424萬的一半；預(yù)計(jì)年均增速2.1%，比“十一五”年均增速5%大幅下降。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，需要人口增加0.44個(gè)百分點(diǎn)，大約是7.4萬人；“十二五”GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，只需要人口增加0.28個(gè)百分點(diǎn)，大約是5.7萬人，這意味著，北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人口的依賴程度在下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。