近日，工信部起草了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件(App)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確提出除基本功能軟件外的手機(jī)軟件外，必須可卸載。(《新快報(bào)》11月24日)

　　在手機(jī)平臺(tái)上預(yù)裝一些應(yīng)用程序，廠商是要向應(yīng)用推廣方收取費(fèi)用的，所以手機(jī)廠商很難放棄。結(jié)果有的應(yīng)用推廣方靠軟件吸流量和吸費(fèi)獲利，某些流氓軟件更是無(wú)所不用其極。手機(jī)廠商則靠收推廣費(fèi)獲利，且隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水漲船高。很明顯，預(yù)置應(yīng)用軟件成了一種商業(yè)工具，占內(nèi)存、跑流量、吸費(fèi)、盜信息……據(jù)悉，95.32%手機(jī)有預(yù)置應(yīng)用，88 .91%的預(yù)置應(yīng)用刪不掉，98%受訪者認(rèn)為不合理。

　　預(yù)置軟件太多而刪不掉，流量在“跑冒滴漏”中往往會(huì)導(dǎo)致“天量”。流量不清零之后，有的用戶感覺(jué)到流量越用越快，“流量哪兒去了”的問(wèn)題，難有解答。但無(wú)論是營(yíng)運(yùn)方讓流量跑得更快，還是預(yù)裝的軟件中，有的已成為“流量陷阱”。出于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，預(yù)裝手機(jī)軟件可卸載，至少是一項(xiàng)基本權(quán)利，也是可以任由把控的消費(fèi)自由。然而，長(zhǎng)期以來(lái)的法律標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)的缺乏，使得消費(fèi)者維權(quán)存在很大的難度，也讓預(yù)置軟件“不能刪除”的霸王條款長(zhǎng)期存在。

　　根據(jù)民法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定，消費(fèi)者就手機(jī)廠商預(yù)置手機(jī)軟件、進(jìn)行捆綁式強(qiáng)制消費(fèi)等行為，可以提起維權(quán)訴訟，不過(guò)這需要一個(gè)明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)強(qiáng)制性規(guī)范。2013年4月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》明確規(guī)定，手機(jī)廠商預(yù)裝軟件必須通過(guò)工信部審核，并不得單方面安裝未經(jīng)用戶同意的，會(huì)擅自收集、修改用戶信息，以及給用戶造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的軟件。不過(guò)這個(gè)規(guī)定存在一個(gè)缺陷，就是明確了預(yù)置軟件必須經(jīng)過(guò)審查，卻沒(méi)有規(guī)定預(yù)裝軟件用戶有權(quán)刪除，并附帶“不得強(qiáng)制”的相應(yīng)條款。

　　不以規(guī)矩，不成方圓。作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)前置條件，基本功能外App必須可卸載必須得到明確。若非如此，消費(fèi)者在維權(quán)之時(shí)，就可能會(huì)陷入舉證不力的困境。其實(shí)，當(dāng)App必須可卸載的原則得到明確，軟件“流氓化”的違規(guī)性被界定后，那么消費(fèi)者維權(quán)的基礎(chǔ)性問(wèn)題也就迎刃而解了。在這種情況下，“軟件預(yù)裝問(wèn)題應(yīng)靠市場(chǎng)解決”的理想化狀態(tài)，才能最終得到實(shí)現(xiàn)。

　　雖然手機(jī)預(yù)裝軟件的多與少，與消費(fèi)權(quán)的保護(hù)之間，并沒(méi)有絕對(duì)的關(guān)聯(lián)。不過(guò)，若不能有自由選擇的權(quán)利，比如最基本的知情權(quán)、決定權(quán)，那么就是對(duì)基本權(quán)利的漠視與踐踏，也無(wú)以讓消費(fèi)者發(fā)揮“用腳投票”的反向力。

　　基于此，消除手機(jī)預(yù)裝軟件上的霸王條款，讓選擇權(quán)得到尊重與實(shí)現(xiàn)，才能讓每個(gè)市場(chǎng)主體平等博弈和自由選擇，手機(jī)預(yù)裝軟件亦不會(huì)成為“權(quán)利的煩惱”。