11月24日，成都市政府宣布要“支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，提升成都農(nóng)業(yè)品牌”，成都將以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)為重要抓手，打通城鄉(xiāng)流通雙向渠道，創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通體制，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“跨越式”發(fā)展提供動力。這是多地大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的一個最新舉措。近期業(yè)內(nèi)密集的動作，預(yù)示農(nóng)村電商的“爆發(fā)期”或?qū)⒌絹怼?/p>

　　國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對農(nóng)村電商發(fā)展進行部署指導。商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長孔令羽對農(nóng)村電商的相關(guān)問題進行了解讀。

　　 發(fā)展現(xiàn)狀“快、廣、熱”

　　據(jù)了解，農(nóng)村電商發(fā)展速度非?？?，去年全國網(wǎng)民已經(jīng)達到6.68億，農(nóng)民網(wǎng)民也上升到1.78億，網(wǎng)購有7714萬人，同比增長40.6%，農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模超過1800億，同比增長60%以上。

　　從人員來看，農(nóng)村網(wǎng)購用戶已占農(nóng)村網(wǎng)民的40%，未來還有很大增長空間；從區(qū)域來看，從東部地區(qū)農(nóng)村迅速向中西部農(nóng)村擴展，2014年移動網(wǎng)購消費增幅最大的100個縣中75%位于中西部；從產(chǎn)品來看，從以工業(yè)品下鄉(xiāng)，正在向農(nóng)產(chǎn)品進城拓展，今年1—9月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到380億元，已是去年全年水平的一倍半。

　　目前，阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛將競爭重心放在農(nóng)村，除了這些大型電商平臺外，農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)企業(yè)也由線下到線上融合發(fā)展，到2015年8月底，中國郵政已上線了10萬個服務(wù)站點。

　　業(yè)務(wù)模式有兩大類型

　　近來，農(nóng)村電商的模式噴涌蓬勃出現(xiàn)，創(chuàng)新內(nèi)容豐富。

　　“第一種是電商平臺展開型，”孔令羽說，主要是大的電商平臺在農(nóng)村的推動，以阿里、京東為代表，利用線上的優(yōu)勢，對線下實體店進行改造，在農(nóng)村建立縣級服務(wù)中心、農(nóng)村建立服務(wù)點。

　　到2015年9月底，阿里已經(jīng)在21個省份建立了109個縣級服務(wù)中心，在4247個村里建立了農(nóng)村服務(wù)點，日均訂單已經(jīng)突破5萬單，村點日均訂單12.8單；京東已完成700個縣級服務(wù)中心建設(shè)，京東幫服務(wù)點1200家，發(fā)展了約12萬個鄉(xiāng)村推廣員。

　　“第二種是傳統(tǒng)實體升級型，”孔令羽說，以萬村千鄉(xiāng)實施企業(yè)、郵政、供銷、蘇寧等為代表，利用線下點多面廣和配送等優(yōu)勢，對自營店或加盟店進行信息化改造，物流一般自己承擔。

　　當前仍處于起步階段

　　此次《意見》包括指導思想，發(fā)展目標、重點任務(wù)、政策措施和組織實施五部分。提出爭取到2020年，初步建成統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。

　　“總體上我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題，要盡快改變農(nóng)村東西流通不暢的狀況，要把目光放在電商，加快農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)?！笨琢钣鹫f。

　　2015年中央1號文件明確要求“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”。商務(wù)部也制定“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計劃，對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進行重點部署。

　　“此外，還要擴大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，農(nóng)村生產(chǎn)生活是連在一起的，農(nóng)民既是消費者，也是生產(chǎn)者。要改善農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，因為農(nóng)村市場環(huán)境等方面比照城市還有欠缺，比如說公共服務(wù)、市場監(jiān)管等有待進一步完善?！笨琢钣鹫f，《意見》指出要完善農(nóng)村市場環(huán)境。

　　針對人才短缺問題，《意見》提出實施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃，對農(nóng)民、合作社和政府人員等進行技能培訓；針對農(nóng)村公路、信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題，《意見》提出完善電信普遍服務(wù)補償機制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及；許多農(nóng)村網(wǎng)店經(jīng)營者都面臨融資難、融資貴的問題，《意見》提出鼓勵村級電子商務(wù)服務(wù)點、助農(nóng)取款服務(wù)點相互依托建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合，增強金融為農(nóng)服務(wù)的功能。

　　“這些政策措施十分具體，針對性強，有利于改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境?！笨琢钣鹫f。

　　破解農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸

　　《意見》明確提出地方政府的實施主體責任?！鞍l(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，關(guān)鍵在于地方政府主動作為、創(chuàng)造環(huán)境、引導發(fā)展?！?孔令羽說。

　　據(jù)了解，地方政府在發(fā)展農(nóng)村電商方面，要創(chuàng)造環(huán)境、引導發(fā)展，特別是縣級人民政府要高度重視農(nóng)村電商工作，結(jié)合本地實際，因地制宜研究制定本地區(qū)的實施方案，細化政策措施，使促進農(nóng)村電商加快發(fā)展的各項工作落到實處；要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的帶頭作用，農(nóng)村基層組織要整合農(nóng)村各類資源，積極培育適合本地特點的電子商務(wù)企

　　業(yè)；要加強規(guī)劃引導，充分發(fā)揮已有平臺和第三方平臺作用，防止一哄而上、盲目發(fā)展和低水平競爭。

　　農(nóng)村假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴重，“下一步商務(wù)部將會同有關(guān)部門進一步完善電子商務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，健全社會誠信體系；加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法，加大打擊力度；強化第三方平臺責任?！笨琢钣鹫f。

　　據(jù)介紹，商務(wù)部明年將會同財政部繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實施；加強電商培訓，實施農(nóng)村電商百萬英才計劃，增強農(nóng)民應(yīng)用電商的能力；實施農(nóng)村電商強縣創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型帶動作用，鼓勵大膽探索，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式；印發(fā)《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》和《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引》，給地方政府以指導，明確農(nóng)村電商的內(nèi)涵和工作要求；將會同有關(guān)部門開展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　農(nóng)產(chǎn)品進城還存在諸多瓶頸，孔令羽說，商務(wù)部將會同有關(guān)部門支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺加強互動融合，推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實現(xiàn)“三品一標”“名特優(yōu)新”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。