本報(bào)記者 胡麗華

　　六盤(pán)水，一座因煤而興的現(xiàn)代化城市。曾經(jīng)，“傻大黑”成為其代名詞。

　　為突破原有發(fā)展模式，該市以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動(dòng)力，積極探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展新模式，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。并為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，成為開(kāi)啟當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的“金鑰匙”。

　　“三變”改變農(nóng)民收益模式

　　地處貴州西部烏蒙山脈深處的六盤(pán)水市，農(nóng)業(yè)一直是發(fā)展的短腿，六盤(pán)水市每年都投入大量的扶貧資金，但收效甚微，原因在于村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民三者分離，小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極不協(xié)調(diào)。

　　“農(nóng)民要致富，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)捆綁起來(lái)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益共同體，突破現(xiàn)有農(nóng)村發(fā)展機(jī)制體制?！绷P(pán)水市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王成剛說(shuō)。

　　2014年以來(lái)，六盤(pán)水市在調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動(dòng)力，積極探索農(nóng)村“三變”發(fā)展新模式，有效破解了“三農(nóng)”發(fā)展難題，加快了農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。

　　資金變股金，就是讓分散的資金聚起來(lái)，提高資金使用效益。資源變股權(quán)，就是讓沉睡的資源活起來(lái)，從推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革入手，整合農(nóng)村土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤(pán)活各種資源要素。截至目前，六盤(pán)水市就有15.5萬(wàn)畝集體土地，7.4萬(wàn)畝荒地轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w持有的股權(quán)。這樣做的結(jié)果，就是讓農(nóng)民變成了股民，讓農(nóng)民群眾在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中獲得相對(duì)穩(wěn)定的收益，實(shí)現(xiàn)增收致富。2014年，全市56682名貧困人口受益于扶貧資金變作資本金入股，30789人因此脫貧。

　　六盤(pán)水市探索的三變模式，開(kāi)啟了企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共同發(fā)展的新模式，成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有力抓手。

　　激活農(nóng)村發(fā)展活力

　　三變的探索，恰如“鰱魚(yú)效應(yīng)”，攪動(dòng)農(nóng)村發(fā)展一池春水，激活農(nóng)村發(fā)展活力。

　　事實(shí)上，“三變”激活農(nóng)村發(fā)展活力的同時(shí)，將市場(chǎng)機(jī)制和資本運(yùn)作模式引入農(nóng)村，促使農(nóng)村各種資源要素流動(dòng)起來(lái)。把財(cái)政扶貧資金整合起來(lái)，將農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中解放出來(lái)，制度創(chuàng)新的激活效應(yīng)集中凸顯。

　　如今，隨著“三變”不斷深入推進(jìn)，六盤(pán)水市基本消除了農(nóng)村資源閑置浪費(fèi)，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難和資金短缺的問(wèn)題。

　　不僅如此，“三變”還搭建黨建和經(jīng)濟(jì)、政府和市場(chǎng)、發(fā)展和扶貧、改革和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的有效平臺(tái)，盤(pán)活了農(nóng)村土地、人力資源、集體資產(chǎn)等要素，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高貧困地區(qū)“造血”功能。

　　巖博村作為盤(pán)縣貧困村之一，率先成為“三變”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　一直以來(lái)，巖博村有釀酒的傳統(tǒng)，該村村支書(shū)余留芬把發(fā)展的重頭戲壓在了酒業(yè)身上。利用村集體資金，按照彝族傳統(tǒng)釀酒模式開(kāi)辦了一家酒廠(chǎng)，引進(jìn)現(xiàn)代化管理，酒一推出，就深受好評(píng)，一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

　　辦酒廠(chǎng)，村民沒(méi)有錢(qián)怎么辦?為解決融資難題，余留芬用集體林場(chǎng)作為抵押，先后向縣聯(lián)社貸款1500萬(wàn)元，作為酒廠(chǎng)建設(shè)前期資金使用，這筆資金以1萬(wàn)元為1股，由村里有能力又想干事的農(nóng)戶(hù)采取“自覺(jué)認(rèn)購(gòu)、自主貼息”的方式簽訂入股合同，實(shí)現(xiàn)村民持股與企業(yè)盈利風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。巖博村365戶(hù)農(nóng)戶(hù)中有150余戶(hù)參與入股，入股率近50%。入股的農(nóng)戶(hù)中，采用土地使用權(quán)入股的15戶(hù)，采用共同貸款方式入股的100余戶(hù)，自行籌資入股的農(nóng)戶(hù)30余戶(hù)。

　　不止巖博村，如今，行走在六盤(pán)水市每個(gè)村莊，都會(huì)感受到“三變”帶來(lái)的深刻變化，

　　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　六盤(pán)水市的村級(jí)組織在積極參股的同時(shí)，還與企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社組建聯(lián)合黨組織，雙方共享資源、共謀發(fā)展，企業(yè)用地、用工由村里統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。

　　盤(pán)縣普古鄉(xiāng)舍烹村是一個(gè)典型貧困村。2012年起，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)民企業(yè)家陶正學(xué)的帶領(lǐng)下，從成立普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)始，通過(guò)土地入股、流轉(zhuǎn)倒包、合作入股、資金整合等形式，規(guī)模發(fā)展獼猴桃、藍(lán)莓、刺梨等產(chǎn)業(yè)，每畝耕地產(chǎn)值從過(guò)去300元提高到5萬(wàn)余元。2014年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入從上年的7760元提高到11260元。

　　集體資產(chǎn)變股權(quán)，為村級(jí)組織、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供了“第一桶金”。去年，六盤(pán)水市通過(guò)土地資源轉(zhuǎn)股權(quán)，建成萬(wàn)畝以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地42個(gè)，千畝以上優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地58個(gè)，消除“空殼村”157個(gè)，村級(jí)集體積累比上年增長(zhǎng)22.6%；培育種養(yǎng)大戶(hù)2107戶(hù)、致富能手3530人，8000多農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)。

　　“三變”模式為精準(zhǔn)扶貧找到了一條新路子，解決了財(cái)政扶貧資金使用效益低的問(wèn)題。鐘山區(qū)整合財(cái)政資金4300萬(wàn)元，在市中心為轄區(qū)每個(gè)村購(gòu)置100平方米商鋪，劃給村委會(huì)作為集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所得收益分配給村集體和貧困戶(hù)。