從2009年至今年，國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策措施。廣東省醫(yī)改辦正在制訂《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，將通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、探索公私合作、推動(dòng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式，扶持、鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化審批手續(xù)

　　探索合作辦醫(yī)

　　《措施》擬規(guī)定，今年底前各地、各部門(mén)應(yīng)將社會(huì)辦醫(yī)審批納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理。除涉境外（含港澳臺(tái)）資本等省管權(quán)限的設(shè)置審批外，其他社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行屬地化審批管理。取消前置審批。允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)人同時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生、工商、消防、環(huán)保等部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。今年底前，各職能部門(mén)制訂下發(fā)相應(yīng)社會(huì)辦醫(yī)行政許可辦理指南。

　　各地要控制公立醫(yī)院規(guī)模，統(tǒng)籌將增量空間主要留給社會(huì)力量辦醫(yī)。允許以民建公營(yíng)、公建民營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等模式與社會(huì)資本合作辦醫(yī)。

　　廣東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士表示，此前，社會(huì)資本要辦醫(yī)，衛(wèi)生主管部門(mén)可以沒(méi)有環(huán)保驗(yàn)收為由，不敢接收審批材料；而環(huán)保部門(mén)則以沒(méi)有開(kāi)業(yè)運(yùn)行，提出不能驗(yàn)收。像這些雞生蛋、蛋生雞的問(wèn)題，實(shí)行平行審批后，今后都要取消。

　　允許公立醫(yī)院

　　醫(yī)生護(hù)士多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

　　擬允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師開(kāi)辦全科或?qū)？圃\所、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所；允許注冊(cè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的護(hù)士開(kāi)辦社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)；允許符合條件的藥店經(jīng)行政審批加掛診所牌子。解放醫(yī)生、護(hù)士和藥店，允許公立醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士與醫(yī)院簽訂靈活聘用合同，到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。在全省范圍內(nèi)實(shí)行所有類(lèi)別的醫(yī)師及護(hù)士第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)報(bào)備制、省域注冊(cè)有效制、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)備案制。

　　這些措施，能夠促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源流動(dòng)，滿足基層群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

　　？瞄準(zhǔn)公立醫(yī)院短板

　　民營(yíng)醫(yī)院要錯(cuò)位發(fā)展

　　廣東省衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處處長(zhǎng)張偉表示，目前，國(guó)家、廣東省出臺(tái)了民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的許多政策措施，社會(huì)辦醫(yī)的春天來(lái)了，但不會(huì)很快，這個(gè)過(guò)程可能長(zhǎng)達(dá)10年至20年。就社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何解決人才難題，張偉認(rèn)為，可以借助多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、民辦公助等政策來(lái)解決，如大醫(yī)院的專(zhuān)家、醫(yī)生可反向執(zhí)業(yè)。“這些方式，目前廣東都是支持的?！?/p>

　　張偉說(shuō)：“在公立醫(yī)院獨(dú)大的現(xiàn)狀下，民營(yíng)醫(yī)院要發(fā)展，就得與公立醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展?！睆垈フf(shuō)，現(xiàn)有的民營(yíng)醫(yī)院提供的服務(wù)與公立醫(yī)院差不多，說(shuō)明民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣可以提供基本醫(yī)療服務(wù)。但是，民營(yíng)醫(yī)院要更注重錯(cuò)位發(fā)展，“看看公立醫(yī)院哪些方面群眾最不滿意，就往哪方面發(fā)展?！?/p>

　　“老百姓需要什么，咱們就提供什么?！睆垈フf(shuō)，國(guó)家放開(kāi)二孩政策，婦產(chǎn)科將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。老年社會(huì)來(lái)臨，老年護(hù)理、康復(fù)也亟須填補(bǔ)空白。據(jù)他介紹，截至2014年底，全國(guó)60歲以上老人有兩億多，占總?cè)丝诘?5.5%；2053年，老年人口將達(dá)4.87億，占總?cè)丝?5%以上?！胺旨?jí)診療肯定要推行，大醫(yī)院今后將負(fù)責(zé)急危重癥患者，將大量需要康復(fù)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)?！睆垈フf(shuō)。