11月18日，省國資委召開媒體見面會(huì)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，省國資委和財(cái)政廳起草了《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提升省管企業(yè)科技創(chuàng)新能力的意見》(以下簡稱“《意見》”)。其中，將科技創(chuàng)新在考核中視同利潤的舉措也是全國國企改革的首次。省國資委介紹，創(chuàng)新將貫徹到國企改革中。

　　本報(bào)記者 劉帥

　　□省管企業(yè)科研投入不足華為1/6

　　“創(chuàng)新越來越重要，在十八屆五中全會(huì)公報(bào)中的五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新占了首位。公報(bào)中提出把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心地位，提出要讓創(chuàng)新貫穿黨與國家的一切工作，這是前所未有的?！笔Y委規(guī)劃發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《意見》探索從國資委層面研究制定鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)政策，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，“科技創(chuàng)新依然是省管企業(yè)的‘短板’，科技研發(fā)投入偏少，2014年科技支出總計(jì)67.27億元，其中，工業(yè)企業(yè)技術(shù)投入比率僅為1.6%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)同行業(yè)水平?！?/p>

　　記者注意到，2014年，三星將其營收的6.4%拿出來搞研發(fā)，華為研發(fā)投入達(dá)到408億元人民幣，占當(dāng)年?duì)I收的14.2%。山東省管企業(yè)20多家，2014年收入為7609億元，華為收入僅為山東省管企業(yè)的三分之一，科技支出卻相當(dāng)于省管企業(yè)所有投入的6倍。

　　“華為科研投入占比高，是全球聞名的。省管企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、缺乏長遠(yuǎn)眼光等，導(dǎo)致科研投入占比低。實(shí)際上，科研投入占比越高，反映這個(gè)企業(yè)創(chuàng)新力越強(qiáng)，潛力越大，競爭力越強(qiáng)?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師張志元說。

　　□建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)視同2000萬元考核利潤

　　《意見》中制定了兩個(gè)配套指引，《省管企業(yè)科技創(chuàng)新在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤操作指引》是其中之一，據(jù)省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將科技創(chuàng)新在考核中視同利潤的舉措是全國國企改革首次。

　　這意味著，在考核中，企業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、新建國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、收購境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)認(rèn)定在經(jīng)營業(yè)績考核中可視同利潤。

　　舉例說，企業(yè)新建國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)是指新建的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心和國家工程技術(shù)研究中心這五類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，在獲得認(rèn)定當(dāng)年視同2000萬元考核利潤。

　　《意見》還對(duì)收購境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源作出詳細(xì)規(guī)定。收購研發(fā)機(jī)構(gòu)必須獲得該研發(fā)機(jī)構(gòu)全部資產(chǎn)的處置權(quán)，并擁有一支具有高水平研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力的研發(fā)隊(duì)伍，擁有明確的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　“包括:一是經(jīng)認(rèn)定的省部級(jí)以上的實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)；二是滿足以下條件的境外研發(fā)機(jī)構(gòu)以及境外企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu):每年的技術(shù)性收入(包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù))達(dá)到年總收入的80%以上；每年的研發(fā)費(fèi)用支出不低于研發(fā)機(jī)構(gòu)年總收入的20%?！笔Y委規(guī)劃發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“收購研發(fā)機(jī)構(gòu)等有利于創(chuàng)新能力提高，比如山東重工集團(tuán)收購德國凱傲集團(tuán)，創(chuàng)新能力得到很大提高。”該負(fù)責(zé)人表示。此觀點(diǎn)也得到張志元的認(rèn)同，“三星也曾走過這樣的路子?！?/p>

　　“之所以對(duì)收購境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)作出詳細(xì)的規(guī)定，這是避免拿‘野雞’研發(fā)機(jī)構(gòu)來蒙騙考核?！睆堉驹嬖V記者。

　　□科技成果轉(zhuǎn)化收益分紅最高可提30%

　　另外一個(gè)配套指引是，《省管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分紅權(quán)激勵(lì)操作指引》。規(guī)定，鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)對(duì)核心技術(shù)骨干開展中長期激勵(lì)，對(duì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員開展科技成果轉(zhuǎn)化收益分紅權(quán)激勵(lì)，對(duì)取得重大科技創(chuàng)新成果企業(yè)的負(fù)責(zé)人適當(dāng)激勵(lì)。

　　“具體分紅不超過30%。”省國資委規(guī)劃發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“由本企業(yè)自行投資實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，自產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開始盈利的年度起，在3-5年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資項(xiàng)目凈收益中，提取不高于30%用于激勵(lì)?！?/p>

　　“向本企業(yè)以外的單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓科技成果所有權(quán)、使用權(quán)(含許可使用)的，從轉(zhuǎn)讓凈收益中，提取不高于30%用于一次性激勵(lì)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，分紅制度有利于科技人員研發(fā)出來市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，給企業(yè)帶來利潤。

　　分紅制度也成為不少地市國企改革的措施。2015年，重慶出臺(tái)國企改革政策意見，提出科技成果以轉(zhuǎn)讓或許可等方式獲得收益的可提取一定收益比例獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。

　　據(jù)介紹，省國資委《意見》還提出按照企業(yè)不同功能定位和科技創(chuàng)新特點(diǎn)，對(duì)不同類型企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)行個(gè)性化考核；提出了鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等實(shí)現(xiàn)上市融資等。

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