我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收，但消費增速卻明顯放緩，國內(nèi)糧價總體下行壓力較大。得益于國家及時啟動收儲等措施，積極引導(dǎo)穩(wěn)定市場預(yù)期，目前國內(nèi)糧食市場總體趨于平穩(wěn)。為了提高種糧收益，保護(hù)農(nóng)民種地積極性，國家提出要推進(jìn)休耕及玉米與大豆輪作，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。本版繼續(xù)刊出本報記者對糧食主產(chǎn)區(qū)的調(diào)研報道。

　　11月19日，國家發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合舉辦媒體通氣會，就當(dāng)前我國秋糧收儲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收等話題回應(yīng)社會關(guān)切。

　　據(jù)悉，目前國內(nèi)糧食供求總體寬松，國際糧價低位運行，國內(nèi)外糧食差價仍然較大。據(jù)監(jiān)測，今年11月中旬小麥、玉米、大米的國內(nèi)外差價分別為每噸700元、630元、760元。與此同時，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收，但消費增速卻明顯放緩，盡管供求總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾突出，稻谷供大于求，玉米階段性過剩，加之高粱、大麥等玉米替代品進(jìn)口大幅增加，國內(nèi)糧價總體下行壓力較大。

　　國家糧食局調(diào)控司司長周冠華表示，得益于國家及時啟動收儲等措施，積極引導(dǎo)穩(wěn)定市場預(yù)期，目前國內(nèi)糧食市場和價格總體趨于平穩(wěn)。

　　據(jù)介紹，今年中央財政撥付資金約150億元，用于支持糧食倉儲設(shè)施建設(shè)、“危倉老庫”維修改造，明確了跨省移庫、簡易倉儲設(shè)施建設(shè)財政補貼政策，有效緩解了東北地區(qū)倉容壓力。同時，及時撥付中央儲備糧油、最低收購價與臨時儲備糧油利息費用補貼，支持中儲糧等全面鋪開收購網(wǎng)點，做到秋糧“應(yīng)收盡收”。

　　“在支持秋糧收購的同時，不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。”財政部經(jīng)濟(jì)司副司長孫志說，中央財政今年安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金達(dá)372億元，比上年增加了21億元。目前，2016年糧食風(fēng)險基金中央財政補助已全部提前下達(dá)地方，用于支持種植大戶等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

　　在推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革上，逐步實現(xiàn)了大豆、棉花價格主要由市場形成，農(nóng)民利益得到了較好保護(hù)。據(jù)悉，明年我國將繼續(xù)實行大豆、棉花目標(biāo)價格補貼政策，繼續(xù)支持實施小麥、稻谷最低收購價政策。

　　作為國家委托的玉米臨時收儲政策執(zhí)行主體，中儲糧總公司已于11月1日起在東北4省區(qū)啟動2015年產(chǎn)玉米的臨時收儲工作。此前，從9月下旬開始，中儲糧提前啟動了9個稻谷主產(chǎn)省區(qū)的中晚稻收購工作。

　　“過去，農(nóng)民到委托點賣糧通常在委托點結(jié)算，可能存在資金被委托庫點挪用擠占的風(fēng)險，今年中儲糧推出了‘一卡通’系統(tǒng)，農(nóng)民在委托點賣糧，資金由中儲糧直接通過網(wǎng)銀支付結(jié)算，將糧款直接轉(zhuǎn)到售糧人賬戶，徹底解決了‘打白條’問題。”中儲糧總公司政策研究室王銘說。

　　為確保秋糧收購資金的及時供應(yīng)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從9月底開始部署相關(guān)工作，準(zhǔn)備了3300億元信貸資金，以保證秋糧收購的資金需要。不僅如此，農(nóng)發(fā)行還對承貸企業(yè)全部提前發(fā)出通知，簡化貸款辦理、發(fā)放、支付等環(huán)節(jié)手續(xù)，確保資金在收儲庫點收購開始前到賬，做到“錢等糧”。

　　為確保玉米收儲“應(yīng)收盡收”，有關(guān)部門將收儲政策執(zhí)行時間調(diào)整為今年11月1日至明年4月30日，較以往提前了20多天。周冠華表示，此舉有利于糧食收獲后農(nóng)民及時賣糧，也有利于糧食收儲企業(yè)充分利用烘干能力，減少玉米霉變損失。

　　孫志透露，目前中央財政已提前下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼、農(nóng)機(jī)購置補貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助及農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)等相關(guān)資金2011億元，以切實支持農(nóng)民開展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技支撐能力。（經(jīng)濟(jì)日報記者 顧 陽）