魏明俊文/圖

　　利用農(nóng)村閑置民宅，開辦鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)，促進村民增收、村莊發(fā)展，成為京郊懷柔區(qū)農(nóng)村改革中的靚麗一筆。

　　近年，伴隨農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村閑置房屋數(shù)量逐年增加。數(shù)據(jù)顯示，懷柔當(dāng)前農(nóng)村房屋的閑置率已達(dá)13.9%。而在對北京市中心原有7個區(qū)的350名城市老人進行的問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有86.1%的老人有強烈意愿到農(nóng)村，特別是到山清水秀、空氣新鮮的懷柔，享受新型養(yǎng)老方式。

　　在這樣的背景與機遇下，北京市懷柔區(qū)以農(nóng)村“新三起來”為抓手，用改革思路和措施，挖掘農(nóng)村“三塊地”中宅基地的寶貴價值，積極探索和喚醒農(nóng)民手中所掌握的“沉睡財富”。按照可復(fù)制、可推廣原則，通過政策集成，引進有實力、有規(guī)模的優(yōu)質(zhì)社會資本——北京國奧集團參與項目建設(shè)，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，同時把社會養(yǎng)老前置化。該區(qū)渤海鎮(zhèn)田仙峪村通過為身體健康、擁有自理能力、具備中高收入的健康老人提供鄉(xiāng)村休閑式養(yǎng)老服務(wù)，不僅有效緩解了城市中心日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力，而且促進了村莊可持續(xù)發(fā)展。

　　2014年6月，田仙峪村憑借優(yōu)良的自然環(huán)境、濃厚的鄉(xiāng)土氣息、淳樸的村風(fēng)民俗，被北京市確定為建設(shè)休閑養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)試點村。為快速推進試點工作，村“兩委”班子僅用20天就動員30余戶村民自愿將閑置房屋交給村合作社統(tǒng)一管理。村黨支部書記孫建坤介紹：“村里能高效推進這項工作，主要在于政策講解到位，‘兩委’班子工作得力、黨員干部積極帶頭。”

　　為把這些閑置農(nóng)宅利用起來，村干部積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。村主任楊永精家頭一批將自家閑置的8間房騰出來。有人問他舍不舍得，他說：“建休閑養(yǎng)老社區(qū)是有益村里發(fā)展的好事，我是黨員，又是干部，就得帶頭?！睘楸ＷC群眾了解政策、打消顧慮，村“兩委”干部通過協(xié)商，采取分組按片入戶，找有閑置房屋戶算經(jīng)濟賬的辦法，耐心做好村民的思想工作，動員大家自愿將閑置房屋拿出來。因村里有閑置房屋的村民大都在外上班或打工，村干部就通過白天打電話約訪、晚上登門拜訪的方式入戶做工作。這樣的農(nóng)戶，僅村支書孫建坤一人就跑了10多家。

　　村民杜同偉家的閑置房原來經(jīng)營“農(nóng)家院”，每年掙些辛苦錢，聽村干部講解政策后，他覺得把房子交給村合作社更劃算，便主動交出閑置房屋。他告訴筆者：“由合作社對閑置房屋統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理后，不僅房租價格上升，而且符合用人要求的閑置勞動力還能在村里就業(yè)，算是一舉兩得了。您說，這么好的事兒咱怎能不支持！”

　　試點工作采取農(nóng)村閑置房屋所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則，提出“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的經(jīng)營模式，建立起“農(nóng)民所有、合作社使用、企業(yè)經(jīng)營、政府管理服務(wù)”四位一體的運行機制。

　　具體做法是：農(nóng)民首先將所有的閑置房屋流轉(zhuǎn)到村經(jīng)濟合作社，農(nóng)戶成為社員后，可取得房屋租金收入并參與收益分配。之后，村委會把擁有閑置農(nóng)宅的農(nóng)戶組織起來，成立北京田仙峪休閑養(yǎng)老農(nóng)宅專業(yè)合作社，以此作為組織管理農(nóng)民并與社會資本開展合作的主體。合作社在區(qū)、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下與企業(yè)開展合作，確定好合作形式、管理形式、收益分配方案等內(nèi)容，每年取得收益時對社員進行分紅，并對社員進行管理。北京國奧集團作為投資和經(jīng)營的企業(yè)，投入資金改造房屋，建設(shè)公共配套設(shè)施，完善生活服務(wù)體系，組織農(nóng)事活動，豐富老年人文化休閑生活，建立客戶準(zhǔn)入和退出機制，吸納本村村民就業(yè)。區(qū)、鎮(zhèn)政府做好招商引資工作，集成目前各項扶持政策，對試點村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、簡化審批手續(xù)等方面給予一定支持。

　　那么，這些房屋、土地的租金收入怎么樣呢？養(yǎng)老社區(qū)流轉(zhuǎn)30處閑置院落，為擁有這些院子的農(nóng)民帶來近1700萬元收入；將村委會辦公樓建設(shè)成為綜合服務(wù)中心，也給村集體帶來155萬元收入；為建綜合服務(wù)中心配套設(shè)施和農(nóng)事活動體驗流轉(zhuǎn)的60畝村里農(nóng)用地，每年租金在20萬元左右。

　　另外，村里的閑散勞動力也能就近加入社區(qū)從事保姆、保潔、餐飲等工作，前期已吸收19名農(nóng)村婦女，每人每月工資都在2500元左右，之后還要陸續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，一些技術(shù)類的崗位工資達(dá)到每月4000元。除這些針對個人的收入外，合作社每年還可獲得養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營利潤10%的分紅，用于對社員和全體村民的二次分配。

　　為保證入住老人得到賓至如歸的服務(wù)，國奧集團專門成立17人的運營團隊，制定運營方案，明確客戶準(zhǔn)入和退出機制、收費辦法、提供服務(wù)項目等內(nèi)容，并做到入住、消費、建議、投訴全程跟進，公開透明。社區(qū)不僅建起社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)公共食堂、休閑酒吧、餐吧、洗衣房等公共服務(wù)設(shè)施，還建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并配備專業(yè)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。所有入住的老人只需辦理簡單的手續(xù)，就可以利用醫(yī)?？ㄔ谛l(wèi)生服務(wù)站買藥或就診。

　　從房屋的流轉(zhuǎn)、租賃到整體的規(guī)劃、建設(shè)以及社區(qū)的配套、運作，都盡量兼顧各方利益和需求。如今，長城腳下的田仙峪村已成為京城“銀發(fā)族”的向往之地。