記者近日從國務(wù)院法制辦獲悉：我國將出臺《快遞條例》，對高速發(fā)展的快遞市場予以規(guī)范。目前《快遞條例（征求意見稿）》已全文發(fā)布。

　　自2007年以來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量7年增長了6.7倍，年均增長率高達40.4%。2014年全國快件量突破146億件，躍居世界第一。但快遞業(yè)在高速發(fā)展的同時，也暴露出企業(yè)發(fā)展成本較高、快遞安全形勢較嚴(yán)峻等問題。

　　倒賣、泄露用戶信息將面臨重罰

　　目前，危害用戶信息安全的事件時有發(fā)生。為此，擬出臺的《快遞條例》規(guī)定，企業(yè)要定期銷毀快件運單，企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

　　近期快遞行業(yè)實名制的落實，使用戶信息安全問題再次成為輿論焦點。據(jù)了解，由于用戶信息泄露導(dǎo)致的電信詐騙、垃圾短信、騷擾電話等社會問題日益突出，倒賣個人信息已形成地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈，有業(yè)內(nèi)人士分析，快遞業(yè)立法已迫在眉睫。

　　擬出臺的《快遞條例》規(guī)定，在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向所在地郵政管理機構(gòu)報告。違反規(guī)定將面臨沒收違法所得、罰款，并可被責(zé)令停業(yè)整頓直至其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證吊銷。

　　拋扔快遞最高擬罰5萬，并可被責(zé)令停業(yè)整頓

　　擬出臺的《快遞條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。違反規(guī)定的企業(yè)或作業(yè)人員將被責(zé)令改正，還可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　據(jù)媒體報道，由于國內(nèi)快遞公司大部分還在使用人工分揀中心或者半自動分揀中心，因此快遞件在分揀過程中最易出現(xiàn)損壞。每逢“雙11”等快件量巨大的時期，許多用戶就會投訴其包裹遭遇拋扔、踩踏等情況。

　　目前，快遞行業(yè)普遍采取加盟經(jīng)營模式。針對加盟經(jīng)營服務(wù)糾紛多的問題，《快遞條例（征求意見稿）》中規(guī)定采用此種經(jīng)營模式的企業(yè)，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面要實行統(tǒng)一管理，向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而造成用戶合法權(quán)益損害的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　快遞業(yè)發(fā)展中也存在大量末端網(wǎng)點辦照成本很高的實際困難，為降低快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點的成本，新條例擬規(guī)定企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點，自設(shè)立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機構(gòu)備案，可不辦理營業(yè)執(zhí)照。