■發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導(dǎo)目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會資金等要素投向

　　■簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目落地

　　■財(cái)稅金融支持措施：創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式；鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放；鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”大幕拉開，政策接連落地。

　　繼上周國常會部署加快消費(fèi)升級的政策后，昨日召開的國常會再次部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　會議確定，聚焦《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動實(shí)施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

　　為此，國務(wù)院出臺了三個(gè)方面措施：一是，發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導(dǎo)目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會資金等要素投向；二是，簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目落地。第三個(gè)是財(cái)稅金融支持措施，這是一個(gè)“組合大禮包”。具體內(nèi)容包括，創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式，提高資金使用效率，鼓勵地方財(cái)政加大對技改升級的支持；完善金融服務(wù)，健全融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃顧C(jī)制，鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資；鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。

　　“這對相關(guān)行業(yè)來說是積極利好?，F(xiàn)在鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著比較大的經(jīng)營壓力，政策的出臺將給這些企業(yè)未來指明了發(fā)展方向，提供了新的發(fā)展空間?！苯恍薪鹑谘芯恐行母呒壯芯繂T劉學(xué)智在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　劉學(xué)智認(rèn)為，過去那些靠低端附加值以及能源消耗的企業(yè)會加速退出市場，特別是一些“僵尸行業(yè)”，沒有核心競爭力和先進(jìn)技術(shù)，過去靠一些政策扶持和銀行貸款存活的企業(yè)在新的條件下很難獲得政策支持，從而退出市場，最終有助于整個(gè)行業(yè)恢復(fù)活力。

　　在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊看來，加快企業(yè)技術(shù)改造升級是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的一部分。

　　章俊分析稱，“加快產(chǎn)業(yè)升級是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中維持中高速增長的重要一環(huán)，短期內(nèi)看可以在需求端拉動制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資，中長期內(nèi)看更多的是供給端的拉動，通過產(chǎn)業(yè)升級來提升全要素生產(chǎn)率，從而使中國經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出水平不會因?yàn)閯趧恿┙o和資本產(chǎn)出下降而出現(xiàn)問題。”

　　這兩個(gè)月，“供給側(cè)改革”已成政策高頻詞。中央高層在談及中國經(jīng)濟(jì)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　對于供給側(cè)改革，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林曾作出解讀：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心思想是降低制度性交易成本。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終結(jié)果反映在經(jīng)濟(jì)增長模型方面是提高全要素生產(chǎn)率，反映在市場方面是企業(yè)競爭力得到提高。

　　如此看來，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，無疑是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措。

　　其實(shí)，國務(wù)院早已從多個(gè)方面推動“供給側(cè)改革”。上周召開的國常會就部署從供給側(cè)的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)的升級。據(jù)上證報(bào)記者了解，國務(wù)院后續(xù)還會出臺一系列扶持政策，其中包括《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》等兩大重磅文件。