李生濤于飛本報記者楊志華孫銳

　　山東省昌邑市沙嶺子村是該市一個相對落后村，村莊環(huán)境臟亂差成為歷屆村班子想啃但又啃不了的“硬骨頭”。不久前，村里30名黨員自覺帶頭，先清掃自家門前，又分工包給剩余農(nóng)戶，短短3天就把整個村莊打掃干凈?！罢鏇]想到啊，村里黨員自從上了‘緊箍咒’，仿佛一夜之間大變樣?！痹摯逅诘凝埑厣鐓^(qū)黨總支書記劉勝榮看著整潔的村容村貌，臉上難掩喜悅之情。

　　劉勝榮所說的“緊箍咒”，是昌邑市從今年4月份開始，在農(nóng)村黨員中開展的“雙亮雙評雙促”活動。市委書記馬躍啟告訴記者，通過去年村級換屆選舉，該市發(fā)現(xiàn)面上存在農(nóng)村黨員活動組織難、作用發(fā)揮難和不合格處置難的問題?！叭y”問題不解決，不但直接損害黨在群眾中的威信，而且會遲滯新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。為此，該市制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的意見》，把加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理擺上更加突出的位置，一方面加強(qiáng)正向激勵，提高黨員的使命感，另一方面，開展星級評選和民主評議的“雙評”，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，同時，搞好“雙促”，即通過幫教和警示促動，加強(qiáng)對問題黨員的管理，純潔黨員隊伍，督促黨員更講紀(jì)律、更守規(guī)矩，取得了較好的成效。

　　公開亮牌亮身份，接受監(jiān)督樹新風(fēng)

　　現(xiàn)實中，一些農(nóng)村黨員黨性弱化、身份“迷失”、帶頭作用發(fā)揮不明顯，針對這種現(xiàn)象，該市從今年4月份開始，在農(nóng)村黨員中開展“雙亮雙評雙促”活動。

　　他們首先從“亮牌亮身份”入手，市里統(tǒng)一制作“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)志牌，由鎮(zhèn)街黨（工）委安排專人，逐村在黨員戶大門口顯要位置懸掛，做到標(biāo)識清楚、一戶不漏，督促黨員戶一戶帶一片、一片亮全村。下營鎮(zhèn)廒里村90歲的老黨員李香先聽說要在自家懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)志牌，平日里很少出門的他拄著拐杖早早站在了大門口。望著醒目的標(biāo)志牌，他激動萬分。

　　同時，啟動農(nóng)村黨員身份公示工作。鎮(zhèn)街逐人采集并核實黨員信息，市里為每人定制照片，在所有村的黨務(wù)公開欄新建或開辟專欄，按入黨時間先后排序，公開每名黨員（含預(yù)備黨員）照片及信息，實現(xiàn)尺寸、樣式和標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，讓廣大農(nóng)村黨員主動接受監(jiān)督、加強(qiáng)自律。掛牌、公示實行動態(tài)管理，首批納入重點(diǎn)幫教黨員暫不予掛牌、公示，待轉(zhuǎn)化后再進(jìn)行掛牌、公示；組織關(guān)系發(fā)生變動或失去黨員身份的，及時予以調(diào)整。為保證公示效果，市里對所有完成村逐一核實驗收，凡是不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律重新完善整改；對驗收合格的，市里及時撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不增加鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)。

　　僅一個月的時間，全市690個村、20543個黨員戶、22937名黨員全部完成掛牌、公示。

　　評優(yōu)也評差，重獎更重懲

　　以前，對村級優(yōu)秀黨員評選不常搞，正面激勵作用導(dǎo)向不明顯；同時黨員民主評議雖年年都搞，但基本不起什么作用。主要問題是，評議內(nèi)容大而化之，缺少量化，結(jié)果運(yùn)用不到位，對表現(xiàn)優(yōu)秀和差的黨員缺乏必要的獎懲措施。為解決這個問題，該市本著“簡便量化、可操作”的原則，從今年6月份開始，指導(dǎo)各村組織召開黨員和村民代表會議開展“星級評選和民主評議”，鎮(zhèn)街黨（工）委選派得力人員與會，全程指導(dǎo)監(jiān)督，確保評選評議程序嚴(yán)密、過程公開、結(jié)果公正。

　　星級評選，即把農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的重點(diǎn)方面量化為政治素質(zhì)、帶頭致富、熱心公益、服務(wù)群眾、環(huán)境衛(wèi)生、睦鄰友好等六顆星，評議時要求每顆星推選人數(shù)不多于黨員總數(shù)的1/3，再按得票多少分別確定出得星黨員。黨員得星情況在黨員活動室或村委辦公室內(nèi)公示，對評選出的六星黨員，將其照片在黨員公示欄光榮榜內(nèi)公示。由市鎮(zhèn)兩級按一定比例確定為優(yōu)秀黨員，結(jié)合“七一”慶?；顒舆M(jìn)行表彰，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　民主評議由村黨支部書記主持，以無記名投票形式進(jìn)行，分為好、中、差三類，根據(jù)日常掌握情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，黨員參與評議別人，也接受別人評議；鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對評議情況匯總，及時公布評議結(jié)果，對得“差”票超過1/3、經(jīng)核查確有問題的黨員，確定為重點(diǎn)幫教對象，按程序轉(zhuǎn)入幫教黨組織進(jìn)行幫教。目前，全市已評選出六星農(nóng)村黨員1143名、其中市級優(yōu)秀黨員68名，民主評議出差評黨員10名。

　　幫教警示促轉(zhuǎn)化，暢通“出口”動真格

　　昌邑市委常委、組織部長田洪波介紹，圍繞做好不合格黨員處置工作，該市堅持“四條原則”：堅持教育為主，處置為輔，使黨員深刻認(rèn)識自身存在的突出問題，積極整改；堅持走群眾路線，緊緊依靠廣大黨員和群眾評議不合格黨員；堅持定性與定量相結(jié)合，集中大多數(shù)黨員的正確意見，保證處置結(jié)果客觀公正；堅持嚴(yán)格執(zhí)行政策程序，做到事實清楚，理由充分，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)，經(jīng)得起檢驗。

　　本著“懲前毖后、治病救人”的方針，把處置不合格黨員的重點(diǎn)放在教育幫扶上。制定《幫教黨組織設(shè)置及運(yùn)行辦法》，對幫教工作一把尺子量到底。綜合日常工作和民主評議，對出現(xiàn)下列情形的黨員，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)街幫教黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫教，其中是預(yù)備黨員的取消資格：沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配工作的；無故不參加黨組織活動達(dá)到3次的；不服從黨組織決定的；無故拖欠村集體承包費(fèi)、租賃費(fèi)的；阻撓重點(diǎn)工程和中心工作推進(jìn)的；無正當(dāng)理由上訪或參與集體上訪的；不遵守社會公德、影響惡劣的；民主評議得“差”票超過1/3的。建立結(jié)對幫教制度，每月由幫教黨支部書記組織一次集中學(xué)習(xí)討論，安排2名農(nóng)村經(jīng)驗豐富的同志與幫教對象進(jìn)行一次談心談話，力求把思想談透，把問題談開，把整改的方向談明。在此基礎(chǔ)上，對幫教對象因人施教、分類施策。注重動態(tài)監(jiān)督，幫教聯(lián)系人每月1次深入幫教對象家中及工作單位，及時了解并幫助解決思想、工作、生產(chǎn)生活遇到的困難和問題，充分給予組織上的關(guān)懷。建立幫教檔案制度，一人一檔，及時將學(xué)習(xí)討論、談心談話等記錄歸入個人檔案。幫教期結(jié)束前，由幫教黨支部對幫教人員作出評價，同時到其所在村征求村干部及黨員、村民代表意見，了解其平時在村表現(xiàn)情況，形成綜合評定材料，經(jīng)鎮(zhèn)街黨（工）委集體討論研究通過。

　　對綜合評定為合格的，按程序轉(zhuǎn)回所在村黨支部管理。經(jīng)幫教仍為不合格的，由幫教黨支部書記直接與本人進(jìn)行談話，勸其退黨；勸而不退的，先將黨組織關(guān)系按程序轉(zhuǎn)回所在村，再由幫教黨支部書記到村組織召開全體黨員會議，宣讀綜合評定材料，當(dāng)場進(jìn)行票決，結(jié)果報鎮(zhèn)街黨（工）委同意并報組織部備案后履行除名手續(xù)。通過暢通“出口”動真格，警示黨員時刻擰緊紀(jì)律規(guī)矩弦。目前，各鎮(zhèn)街均成立了幫教黨支部，共接收幫教黨員29名，正在集中幫教。

　　田洪波說，通過開展“雙亮雙評雙促”活動，廣大農(nóng)村黨員的組織觀念、紀(jì)律意識顯著增強(qiáng)。以前很多村因缺席人員多而開不起會、決定不了事，這種局面正逐步改變。農(nóng)村黨員的帶頭作用發(fā)揮明顯，整個隊伍的向心力和美譽(yù)度顯著增強(qiáng)。一部分“默默無聞”的黨員走上“前臺”，在環(huán)境整治、征地拆遷、矛盾調(diào)解等工作中處處帶頭、事事爭先。不少農(nóng)村干部反映，在黨員的帶動下，以往讓人頭疼的許多工作好干了，村里出現(xiàn)了“熱點(diǎn)不熱、難點(diǎn)不難”的可喜局面。也解決了不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)把握難、處置執(zhí)行難的問題，為暢通黨員出口、純潔黨員隊伍提供了有效辦法。