原標(biāo)題：“雙11”背后：寧波檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)港口便利化紀(jì)實(shí)

　　又是一年“雙11”，阿里巴巴宣布2015年天貓雙11成交額突破900億元……

　　2015年的雙11，寧波檢驗(yàn)檢疫人交上了一份不平凡的雙11答卷……

　　這是一片繁忙的碼頭，高聳入云的橋吊鱗次櫛比，往來穿梭的集卡車井然有序；這是一方燃情的熱土，2015年1-10月寧波穿山港區(qū)掛靠集裝箱船舶達(dá)4000余艘次，集裝箱吞吐量突破800萬標(biāo)箱，同比增長11%以上，與此同時檢驗(yàn)檢疫入境船舶電訊檢疫率同比增長11%，這兩個11%的背后是穿山港區(qū)創(chuàng)建國際衛(wèi)生港成功后寧波局出臺的一些列支持港口發(fā)展的便利化優(yōu)惠措施。

　　一種理念：管控國門安全風(fēng)險，服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　2012年9月和2014年7月寧波口岸先后通過國家質(zhì)檢總局口岸核心能力建設(shè)和世界衛(wèi)生組織實(shí)地測評，寧波穿山、梅山成功創(chuàng)建國際衛(wèi)生港。WHO總干事陳馮富珍用“Phenomenal(非凡)”來形容寧波取得的成就。

　　創(chuàng)衛(wèi)成功后，穿山港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)和生活環(huán)境得到顯著改善，衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系日趨完備，為港區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，港區(qū)業(yè)務(wù)量保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。

　　2015年寧波檢驗(yàn)檢疫局深入航運(yùn)企業(yè)廣泛調(diào)研，征詢支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見，探索口岸衛(wèi)生檢疫宏觀監(jiān)管模式創(chuàng)新，提出創(chuàng)建“國際衛(wèi)生船隊(duì)”的構(gòu)想。

　　三方共治：檢驗(yàn)檢疫、船公司、碼頭

　　“國際衛(wèi)生船隊(duì)”是符合世界衛(wèi)生組織國際航行船舶衛(wèi)生要求的國際船隊(duì)。船公司作為航線衛(wèi)生管理和風(fēng)險管控的主體，提出創(chuàng)建衛(wèi)生船隊(duì)的申請并主動提升自我衛(wèi)生管理水平，經(jīng)過船舶衛(wèi)生檢查合格后將被授予“國際衛(wèi)生船隊(duì)”的稱號，這些船隊(duì)及其貨物將在港口享受一系列通關(guān)便利措施。

　　“國際衛(wèi)生船隊(duì)”既是世界范圍內(nèi)的衛(wèi)生品牌認(rèn)證，又是有中國特色口岸公共衛(wèi)生體系建設(shè)的一部分。

　　2015年5月28日，寧波口岸創(chuàng)建“國際衛(wèi)生船隊(duì)”啟動會在北侖隆重召開，國家質(zhì)檢總局衛(wèi)生司代表、來自馬士基、地中海、中國遠(yuǎn)洋等駐甬國際航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、穿山港區(qū)碼頭企業(yè)代表和寧波檢驗(yàn)檢疫局等駐口岸單位負(fù)責(zé)人共60余人參加了此次盛會，并見證了創(chuàng)建工作備忘錄的簽署。

　　“寧波口岸緊密結(jié)合當(dāng)前國家大政方針，在全港創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)上開展‘國際衛(wèi)生船隊(duì)’創(chuàng)建，為全國口岸的監(jiān)管與服務(wù)工作再次樹立了標(biāo)桿?！眹屹|(zhì)檢總局衛(wèi)生司朱兆銀處長對“國際衛(wèi)生船隊(duì)”創(chuàng)建工作給予高度評價。

　　國門安全從來都不是一家單位一個部門的“獨(dú)角戲”，需要口岸各相關(guān)部門、碼頭、航運(yùn)企業(yè)等各部門共同參與，形成合力。寧波檢驗(yàn)檢疫局作為重要的口岸職能部門，努力倡導(dǎo)口岸“大衛(wèi)生”“大安全”的概念，倡導(dǎo)在公共衛(wèi)生方面的部門合作、區(qū)域合作、國際合作，既為國際航運(yùn)企業(yè)和碼頭公司提供了實(shí)實(shí)在在的便利，又提高了寧波港國際影響力，

　　作為航運(yùn)企業(yè)和碼頭業(yè)主來說，深度融入口岸安全管理，提升自我管理意識，不僅可以大大降低口岸的風(fēng)險管控成本，進(jìn)一步助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和管理升級，更為企業(yè)系上了長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的“安全帶”。

　　目前已有馬士基、地中海等大型國際航運(yùn)企業(yè)的歐2線、美灣線等三條航線共27條船舶申請開展了首批創(chuàng)建工作。

　　五位一體：船舶、人員、集裝箱、貨物、場站

　　歐債、美債危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，航運(yùn)和碼頭公司等外貿(mào)相關(guān)企業(yè)受到嚴(yán)重影響。寧波局從簡政放權(quán)、流程再造、服務(wù)創(chuàng)新三個方面探索，以創(chuàng)建“國際衛(wèi)生船隊(duì)”為手段，實(shí)現(xiàn)從“單一船舶”的檢疫監(jiān)管向“船公司、航線”監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，考慮“船、人、箱、貨、場站”等多個維度，形成“船公司和航線船舶為主體，風(fēng)險分析與管理為基礎(chǔ)，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為平臺，融合監(jiān)管單位、船運(yùn)公司、營運(yùn)碼頭、后續(xù)堆場協(xié)作共治，涵蓋船舶、貨物、人員、集裝箱、場站五位一體”的船舶宏觀檢疫監(jiān)管新模式。

　　上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理徐允平說“創(chuàng)建‘國際衛(wèi)生船隊(duì)’，既降低了船公司的運(yùn)營成本，又提高船舶進(jìn)出港效率，還為企業(yè)提升了船舶的公共衛(wèi)生管理水平，使得船員的‘體面工作、尊嚴(yán)生活’得到了進(jìn)一步的具體體現(xiàn)?！?/p>

　　預(yù)計(jì)2015年底參與首批創(chuàng)建的條航線27條船舶在達(dá)到創(chuàng)建要求后享受到的電訊檢疫等通關(guān)便利將為企業(yè)節(jié)省數(shù)十萬美元的成本，而且相關(guān)船公司的國際航行衛(wèi)生安全風(fēng)險控制將提升到一個新的水平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)衛(wèi)成功一年來寧波局共推出4大項(xiàng)、15小項(xiàng)一系列服務(wù)港區(qū)、企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，累計(jì)為港區(qū)節(jié)省近600小時非作業(yè)時間，為船公司節(jié)省船舶在港費(fèi)用200余萬元。2015年穿山港區(qū)共受理入境空箱報檢179萬標(biāo)箱，查驗(yàn)率同比降低12.32%，為船公司節(jié)省集裝箱吊箱費(fèi)等70萬元。

　　在寧波這片外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的熱土上，寧波局緊緊抓住服務(wù)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，把握國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，在堅(jiān)持一個原則、圍繞一條主線的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和寧波發(fā)展新需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。