今日上午，《法制晚報》記者從國務院法制辦了解到，《快遞條例（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）即日起公開征求意見?？爝f公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，郵政管理部門可以責令停業(yè)整頓；泄露個人信息可吊銷許可證；快件延誤或丟失，快遞企業(yè)承擔連帶責任。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務，應當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務。郵政管理部門應當將取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)名單向社會公布，并及時更新。

　　郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立分支機構的，應當自設立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機構備案。

　　意見稿明確，任何單位或者個人不得利用快遞從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件。

　　用戶

　　拒絕驗視物品 快遞企業(yè)應拒收

　　意見稿明確，禁止寄遞危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、損害社會公共利益的物品以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

　　禁止、限制寄遞物品的目錄及管理辦法，由國務院郵政管理部門會同有關部門制定并發(fā)布。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件、驗視內(nèi)件后，應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定在快件運單上作出驗視標識；用戶拒絕驗視的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在收寄快件時發(fā)現(xiàn)用戶交寄禁止寄遞物品的，應當拒絕收寄；在運輸和投遞過程中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件夾帶禁止寄遞物品的，應當立即停止運輸、投遞。

　　在快件中發(fā)現(xiàn)依法應當沒收、銷毀或者涉嫌違法犯罪的物品，企業(yè)應當立即向有關部門報告。

　　信息填寫不完整 最高處罰企業(yè)1萬

　　意見稿明確，用戶交寄快件，應當如實填寫快遞運單。快遞運單應當包括寄件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質、數(shù)量。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當對快遞運單信息進行核對，發(fā)現(xiàn)快遞運單填寫不完整或者信息填寫不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。

　　意見稿對上述不規(guī)范行為作出明確的罰則規(guī)定：企業(yè)收寄快件時未核對快遞運單信息，或者快遞運單信息填寫不完整、不實仍予收寄，情節(jié)嚴重的，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　冒領他人快件 將被治安處罰

　　意見稿規(guī)定，冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　投遞快件時，應當告知收件人或者代收人當面驗收。對于無法投遞的快件，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當退回寄件人。

　　用戶交寄貴重物品的，應當事先聲明?？旒l(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與用戶約定的保價規(guī)則確定賠償金額；對未保價的快件，適用有關民事法律的規(guī)定。

　　意見稿明確，國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投保。

　　快遞公司 拋扔、踩踏快件 可責令停業(yè)

　　意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)通過道路、水路、鐵路或者航空運輸快件的，應當遵守相關法律、行政法規(guī)關于貨物運輸?shù)囊?guī)定。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)分揀作業(yè)時，應當規(guī)范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

　　泄露個人信息 可吊銷許可證

　　意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當立即采取補救措施。

　　未按照規(guī)定建立快件運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，或出售、泄露用戶信息，尚不構成犯罪，或在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失等情況時，未立即采取補救措施，并未向所在地郵政管理機構報告的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

　　快件延誤或丟失 要擔連帶責任

　　意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并應當按照承諾的時限完成遞送服務。因特殊原因導致承諾的時限發(fā)生變更的，應當征得用戶的同意。

　　未遵守共同的服務約定，在服務質量、安全保障、業(yè)務流程等方面實行統(tǒng)一管理，或者未向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務的，由郵政管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

　　因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而造成用戶合法權益受到損害的，企業(yè)應當承擔連帶責任。（記者 溫如軍）