中新網(wǎng)10月16日電 國家郵政局局長馬軍勝今日指出，近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛，今年快遞業(yè)務總量預計要達到200億件，比“十二五”初期增長8倍，快遞規(guī)模持續(xù)擴大，服務水平不斷提升，企業(yè)的數(shù)量也大幅增加。

　　國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰，商務部部長助理王炳南和國家郵政局局長馬軍勝介紹完善電信普遍服務補償機制、加快發(fā)展農村電子商務和促進快遞業(yè)發(fā)展的有關政策情況，并答記者問。

　　馬軍勝指出，在降低流通交易成本，支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我們國家經(jīng)濟發(fā)展的一匹黑馬，但是由于起步比較晚、發(fā)展比較快的原因，我國快遞企業(yè)管理方式還比較粗放，相關基礎設施滯后，政策法規(guī)體系不完善，國際競爭力不夠強，寄遞渠道安全風險不斷暴露，整個行業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還有較大的差距。

　　為了促進快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地發(fā)揮快遞對穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的作用，交通運輸部、發(fā)展改革委、國家郵政局會同有關部門，在深入調研的基礎上起草了《意見》。前天國務院第108次常務會議審議通過了《意見》。

　　馬軍勝介紹，《意見》主要內容有四個部分。在總體要求方面，《意見》提出，快遞的發(fā)展要堅持市場主導、安全為基、創(chuàng)新驅動、協(xié)同發(fā)展的基本原則，要以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場主體，拓展服務網(wǎng)絡惠及范圍，到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系。

　　馬軍勝指出，在重點任務方面主要有五項：一是培育壯大快遞企業(yè)，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，提高快遞服務質量，實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵“走出去”參與國際競爭；二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，鼓勵快遞企業(yè)充分利用信息技術，拓展與電子商務、現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展空間；三是實施快遞“向下、向西、向外”工程，建設快遞基礎設施，構建完善服務網(wǎng)絡；四是實施快遞“上車、上船、上機”工程，在交通運輸領域完善快遞處理設施和綠色通道建設，銜接綜合交通運輸體系；五是實施快遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進企業(yè)安全生產標準化建設，強化企業(yè)和寄件人安全責任，加強行業(yè)安全監(jiān)管。

　　馬軍勝介紹，為了確保任務落實，《意見》也提出了六個方面的政策措施：

　　一是要簡政放權。這次文件提出，要探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關管轄范圍內的“一照多址”模式，簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序，精簡分支機構、末端網(wǎng)點備案手續(xù)，實現(xiàn)進出境快件便捷通關；

　　二是優(yōu)化快遞市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全用戶申訴與執(zhí)法的聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制；

　　三是健全法律法規(guī)。加快制定快遞條例和相關法規(guī)規(guī)章，將快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃中合理安排相關的基礎設施；

　　四是加大財稅支持力度。中央預算內投資積極支持農村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞基礎設施建設，快遞企業(yè)可申請執(zhí)行增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快遞集散中心等設施用地，快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行；

　　五是改進快遞車輛管理。這次文件提出制定兩方面的標準，第一是快遞專用機動車輛的標準，對快遞車輛的城市通行跟臨時?？孔鳂I(yè)提供方便，第二是要研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準，而且要求各地結合實際情況來制定用于城市收投的管理辦法，解決快遞“最后一公里”通行難問題；

　　六是建設專業(yè)人才隊伍。探索學校、科研機構、協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，實施快遞人才素質提升工程，支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定給予補貼。

　　《意見》要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導，健全工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動，加大支持力度，為快遞業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。馬軍勝表示，下一步，待《意見》正式發(fā)布以后，交通運輸部、發(fā)展改革委、郵政局將會同有關部門督促各地認真貫徹實施，共同做好快遞業(yè)發(fā)展的相關工作。