原標(biāo)題：社科院專(zhuān)家王廣州預(yù)測(cè)2028年人口將達(dá)峰值

　　社科院專(zhuān)家王廣州預(yù)測(cè)2028年人口將達(dá)峰值

　　放開(kāi)二孩人口不會(huì)超14.5億

　　“全面二孩”政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)明后兩年將迎來(lái)人口增長(zhǎng)高峰，每年增加人口近600萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2028年，我國(guó)人口峰值將達(dá)到14.2億人，但不會(huì)超過(guò)14.5億。

　　這是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州，受?chē)?guó)家衛(wèi)計(jì)委委托研究的課題成果，他也是建議開(kāi)放二孩報(bào)告的起草者之一。抽樣數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)人口中育齡婦女想生二孩的比例為78.79%，非農(nóng)業(yè)人口中的這一比例僅為36.02%。

　　預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)明后年增長(zhǎng)最快2028年迎人口峰值

　　近日，王廣州和中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華在清華大學(xué)舉辦講座，解讀“全面二孩”政策。王廣州表示，“全面二孩”放開(kāi)后，能生多少跟育齡婦女的生育計(jì)劃有關(guān)。

　　根據(jù)他的推算，2015年全國(guó)15-49歲全面二孩政策新增目標(biāo)人群在9000萬(wàn)以?xún)?nèi)，其中，25歲至39歲育齡婦女新增二孩政策目標(biāo)人群在5000萬(wàn)以?xún)?nèi)，40歲及以上育齡婦女在4000萬(wàn)左右，占目標(biāo)人群比例的40%以上。

　　2014年全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)人口中育齡婦女想生二孩的比例為78.79%，非農(nóng)業(yè)人口中的這一比例僅為36.02%。有明確生育計(jì)劃的農(nóng)業(yè)育齡婦女比例為11.52%，非農(nóng)業(yè)的僅為4.08%。王廣州表示，40歲及以上的育齡婦女占二孩政策新增目標(biāo)人群比例雖然很高，但有實(shí)際生育計(jì)劃的比例卻很低，其中農(nóng)業(yè)育齡婦女不超過(guò)1%，非農(nóng)業(yè)的不到0.4%。

　　他推算，如果2016年全面放開(kāi)二孩，2016-2020年比較可能的每年新增出生人口數(shù)量在230萬(wàn)-430萬(wàn)左右，新增出生人口數(shù)量的高峰期可能在2016年和2017年。出生堆積期間每年出生人口規(guī)模在1900萬(wàn)以?xún)?nèi)，“全面二孩”新增出生人口不太可能達(dá)到或超過(guò)600萬(wàn)，出生規(guī)模幾乎不可能達(dá)到或超過(guò)2300萬(wàn)，5年累計(jì)“全面二孩”政策新增出生人口在1800萬(wàn)以?xún)?nèi)。

　　“控制人口很簡(jiǎn)單，但鼓勵(lì)增長(zhǎng)很難。”王廣州說(shuō)，即便實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策，我國(guó)人口高峰也不太可能超過(guò)14.5億，總?cè)丝诘母叻逶?4.2億左右的可能性較大。預(yù)計(jì)總?cè)丝诜逯祵⒊霈F(xiàn)在2028年左右。

　　王廣州受?chē)?guó)家衛(wèi)計(jì)委委托啟動(dòng)“全面二孩”課題，研究中國(guó)將增加多少人口

　　專(zhuān)家建議“護(hù)航”生二孩政策應(yīng)盡快完善

　　人大的楊菊華教授分析了“全面二孩”政策實(shí)施后的影響，她認(rèn)為“全面二孩”政策的實(shí)施有利有弊，但整體上是利大于弊的。

　　她認(rèn)為，即使新政可微弱減緩人口老齡化速度、降低老齡化水平，但目前我國(guó)頂部老齡人口數(shù)量巨大，“全面二孩”政策實(shí)施后雖然會(huì)降低老齡化程度，但是對(duì)緩解老齡化的作用有限。

　　“全面二孩帶來(lái)的好處也是很明顯的?！睏罹杖A說(shuō)，“全面二孩”政策雖對(duì)人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)短期內(nèi)不會(huì)有很明顯的影響，但從市場(chǎng)的角度來(lái)看影響會(huì)很大。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)家庭多了一個(gè)孩子，是1+1大于2，會(huì)極大擴(kuò)大對(duì)孕嬰兒童產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)消費(fèi)。

　　她表示，總體而言，放開(kāi)“全面二孩”是必要的，有利于社會(huì)的健康發(fā)展。政府應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，保證有更多的人愿意生二孩。

　　人口政策調(diào)整時(shí)間表

　　25到39歲育齡婦女的數(shù)量下降很快，專(zhuān)家認(rèn)為有必要調(diào)整人口政策

　　個(gè)別省份已把放開(kāi)二孩的方案做好，但未能實(shí)施

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)研究后，準(zhǔn)備試點(diǎn)調(diào)整人口政策，但最終被告知要“等等看”

　　研究課題“中國(guó)生育政策調(diào)查定量研究”啟動(dòng)，研究“單獨(dú)二孩”、“全面二孩”是否可行

　　研究結(jié)果公布：統(tǒng)一放開(kāi)“全面二孩”可行，先放開(kāi)“單獨(dú)二孩”也是可行的

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委提出“單獨(dú)二孩”政策，并于2014年正式實(shí)施

　　中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)決定，實(shí)施“全面二孩”政策