■教育時(shí)評(píng)

　　最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定〉（六）》，對(duì)適用刑法的部分罪名進(jìn)行了補(bǔ)充或修改，其中新增了組織考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪，代替考試罪，這標(biāo)志著今后國(guó)家考試作弊行為正式列入刑事犯罪。

　　考試作弊是一個(gè)老生重談的話題，也是一個(gè)難以治愈的頑疾。近年來，隨著國(guó)家各類考試的增多，考試作弊現(xiàn)象層出不窮，愈演愈烈，出現(xiàn)作弊現(xiàn)象普遍化、作弊主體多元化、作弊手段現(xiàn)代化、作弊團(tuán)體職業(yè)化的趨勢(shì)。

　　近年來，國(guó)家雖然加大了對(duì)考試作弊行為的懲處，但是收效甚微。按照教育部《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定，在校生做“槍手”，將被所在學(xué)校嚴(yán)肅處理直至開除學(xué)籍；其他人員做“槍手”，由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分直至開除或解聘；找人替考者考試成績(jī)作廢，1到3年內(nèi)不得參加各類國(guó)家教育考試，其違法成本非常低。由于刑法沒有相關(guān)條款，僅對(duì)當(dāng)事人作行政處罰，對(duì)于嚴(yán)重的作弊行為處罰力度不大， 對(duì)幕后組織者和策劃者鮮有涉及，達(dá)不到應(yīng)有的威懾效果。

　　在此背景下，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》明確規(guī)定，“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”新增代替考試罪等3項(xiàng)關(guān)于作弊方面的罪名，無疑是我國(guó)考試立法的一大進(jìn)步，具有十分積極的意義，解決了以往刑法中沒有專門適用的法條，司法實(shí)踐中具體案情與罪名契合度不高的難題。此舉對(duì)于治愈考試作弊頑疾無異于一針強(qiáng)心劑，將有力遏制我國(guó)考試作弊頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

　　在為“考試作弊入刑”點(diǎn)贊的同時(shí)，我們也要看到，考試作弊風(fēng)氣盛行，不是偶然的，而是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期市場(chǎng)秩序失序、社會(huì)規(guī)范失范，人們心理失衡、道德淪喪、信仰缺失，導(dǎo)致許多人為了一己私利不惜踐踏規(guī)則鋌而走險(xiǎn)。

　　美國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家伯爾曼曾言：“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條，而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信?！痹谕七M(jìn)依法治國(guó)的過程中，道德建設(shè)是基礎(chǔ)，法治和德治兩手都要抓。法律與道德猶如車之兩輪，鳥之雙翼，在治理考試作弊時(shí)，也需要道德和法律協(xié)同發(fā)力，打出“組合拳”，重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提倡誠(chéng)信考試，建立個(gè)人信用信息體系，營(yíng)造一種“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)輿論環(huán)境，引導(dǎo)人們把對(duì)誠(chéng)信考試的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員、上海市教科院副院長(zhǎng)）