國(guó)新辦今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，詳解即將實(shí)施的全面放開(kāi)二孩政策。記者獲悉，實(shí)施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群是9000多萬(wàn)，研究認(rèn)為，最近幾年每年的凈增人口將在300多萬(wàn)以上，最高年份要突破2000萬(wàn)。到2029年，我國(guó)人口將達(dá)到14.5億。

　　新增9000萬(wàn)生育二孩目標(biāo)人群

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安介紹，經(jīng)測(cè)算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬(wàn)人，占37%；實(shí)施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬(wàn)，占63%。新增目標(biāo)人群中，40歲至49歲人群占50%。預(yù)計(jì)，政策實(shí)施后，短期內(nèi)出生人口明顯增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城鎮(zhèn)，占全部新增二孩出生數(shù)的76%（其中超過(guò)20%是流動(dòng)人口）；全國(guó)人口總量增幅不大，峰值延后兩年左右，2029年達(dá)到峰值14.5億人。

　　而研究認(rèn)為，到2020年左右，我國(guó)差不多有1700萬(wàn)人出生。最近幾年生育水平會(huì)有一個(gè)提高，最高年份要突破2000萬(wàn)，每年凈增由于政策的因素會(huì)在300多萬(wàn)以上。到2050年，15歲以上的勞動(dòng)年齡人口將增加3000多萬(wàn)。

　　全面放開(kāi)二孩后，我國(guó)將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，取消二孩以?xún)?nèi)生育審批，由家庭自主安排生育。準(zhǔn)備生育的夫妻可到一方戶(hù)口所在地或居住地辦理登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)證，提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　單獨(dú)二孩僅16%家庭申請(qǐng)符合預(yù)期

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年9月底約有176萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦提出了再生育的申請(qǐng)，而實(shí)際上，全國(guó)約有1100多萬(wàn)符合單獨(dú)二孩生育條件的夫婦，也就是說(shuō)，提出再生育申請(qǐng)的比例只有16%左右，因此很多人認(rèn)為單獨(dú)二孩政策遇冷。但國(guó)家認(rèn)為，這個(gè)情況是合乎預(yù)期的。對(duì)此，王培安說(shuō)，單獨(dú)二孩政策實(shí)施以后，它的效應(yīng)體現(xiàn)在出生人口的規(guī)模上，我們的想法是出生人口的數(shù)量相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模和數(shù)量。而且由于十月懷胎的原因，單獨(dú)二孩的政策效應(yīng)要今年才比較充分地釋放出來(lái)。截至今年9月底，已經(jīng)有176萬(wàn)對(duì)夫婦申請(qǐng)生育二孩，可以預(yù)期，在去年的基礎(chǔ)上，只要增加50萬(wàn)、60萬(wàn)的出生量，就是完全合乎預(yù)期的，和2000年前后的規(guī)模是相吻合的。

　　他認(rèn)為，政策剛出臺(tái)第一年就有16%的人申請(qǐng)，應(yīng)該說(shuō)不算低，因?yàn)槊?、后年或者再過(guò)幾年還有要生的，不是一年就生完了。

　　加大婦幼產(chǎn)品生產(chǎn) 不會(huì)擠占港澳資源

　　全面放開(kāi)二孩的消息一出，港澳地區(qū)立即有了反應(yīng)，他們擔(dān)心這會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)護(hù)和奶粉造成更大的壓力。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹，從近期來(lái)看，放開(kāi)二孩政策對(duì)幼托服務(wù)、母嬰產(chǎn)品、婦幼保健等行業(yè)都有直接拉動(dòng)。從遠(yuǎn)期來(lái)看，社科院的研究表明，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響會(huì)有0.5%左右的拉動(dòng)，到2050年左右，由于全面二孩出生的人口會(huì)成為很優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有個(gè)積極的、正向的推動(dòng)作用。另一方面，國(guó)內(nèi)的企業(yè)也會(huì)根據(jù)社會(huì)潛在的需求加大投入，國(guó)際市場(chǎng)也會(huì)有很多資源，根據(jù)中國(guó)新生人群的需要，提供一些母嬰產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。“我相信未來(lái)不會(huì)對(duì)香港的市場(chǎng)或者對(duì)香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構(gòu)成什么樣的威脅，因?yàn)槲覀內(nèi)娑⒌恼呗涞匾院螅蔬€要不斷地釋放出來(lái)，不會(huì)一天就爆發(fā)式增長(zhǎng)，相信國(guó)際國(guó)內(nèi)都會(huì)看到這個(gè)市場(chǎng)的潛力，加強(qiáng)這方面的投入，會(huì)很好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。”

　　政策調(diào)整后 老人老辦法新人新辦法

　　據(jù)介紹，生育政策調(diào)整后，將按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則做好政策調(diào)整前后各項(xiàng)計(jì)劃生育政策的銜接。二孩政策實(shí)施之前，這些計(jì)劃生育的家庭將依法享有現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策給予他們的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，如果他們領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，按照相關(guān)規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，依然繼續(xù)享用相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)待。如果說(shuō)在此之前已經(jīng)領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，但是希望申請(qǐng)?jiān)偕脑?huà)，按照新人新辦法的要求，就不再享有原有的獨(dú)生子女相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。