銀行受處罰的主要原因是違規(guī)收費、信貸資金流入資本市場、對異常交易管控不力等

　　近日，各地銀監(jiān)局紛紛披露了近幾年來對屬地銀行存在的問題所開出的罰單情況。上海市銀監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局和湖南銀監(jiān)局先后公布了數(shù)十張罰單，被罰銀行達到20余家，罰款金額合計高達2000余萬元。

　　根據(jù)本報記者統(tǒng)計，在2015年，三家銀監(jiān)局公布的數(shù)據(jù)中，被罰機構(gòu)除了渤海銀行、長沙銀行等多家城商行和農(nóng)商行，也包括眾多國有大行和股份制商業(yè)銀行的各地分支機構(gòu)，罰款金額在20萬元到50萬元不等，其中銀行違規(guī)收費整治力度最大。

　　 銀行違規(guī)收費最高罰50萬元

　　湖南銀監(jiān)局此次公布了5年內(nèi)，對銀行處罰的總體情況，共處罰了10余家銀行，處罰理由包括銀行收取企業(yè)客戶財務(wù)顧問費、簽發(fā)沒有真實貿(mào)易背景銀行承兌匯票、投放個人貸款被用于房地產(chǎn)開發(fā)、信貸資金違規(guī)流入資本市場等，總處罰金額數(shù)百萬元。

　　被處罰銀行以當?shù)劂y行為主，例如長沙銀行華龍支行，因發(fā)放流動資金貸款“三查”不到位且貸款出現(xiàn)風險形成不良，被湖南銀監(jiān)局罰款20萬元。湖南望城農(nóng)村商業(yè)銀行因個人貸款被用于房地產(chǎn)開發(fā)、與借款合同約定貸款用途不符且形成不良，被湖南銀監(jiān)局罰款20萬元，根據(jù)規(guī)定，罰款需在十五個工作日內(nèi)匯至中央財政匯繳專戶。

　　而除了本地以外，許多股份制商業(yè)銀行在湖南的分支機構(gòu)，也受到了處罰，某上市銀行長沙分行因收取企業(yè)客戶財務(wù)顧問費、現(xiàn)金管理增值服務(wù)費未遵循以質(zhì)定價的原則，違規(guī)手續(xù)承諾性授信額度管理費等原因，被湖南銀監(jiān)局處以20萬元的罰款。

　　在今年的處罰公示中，罰款金額最高的處罰來自于某上市銀行長沙分行，由于存在以貸轉(zhuǎn)存、以貸收費、質(zhì)價不符的違規(guī)收費行為而被處以50萬元的罰款。

　　廣東銀監(jiān)局今年以來唯一出具的一條處罰通知書同樣由于銀行收費違規(guī)，處罰通知書顯示，由于未對相關(guān)收費依據(jù)及優(yōu)惠政策進行充分披露，中國進出口銀行廣東省分行被廣東銀監(jiān)局警告。

　　近兩年來，銀監(jiān)會對于收費整治不遺余力。去年2月，國家發(fā)改委和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價政府定價目錄的通知》，對銀行部分收費進行了調(diào)整和減免，規(guī)范銀行收費行為。

　　今年年初，銀監(jiān)會副主席周慕冰表示，銀監(jiān)會將加大整治力度，督促銀行建立價格與服務(wù)相稱、成本合理補償、標準科學(xué)透明的服務(wù)收費機制。對于不服務(wù)只收費的，要堅決取消并查處。

　　在近日召開的2015年全國銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)評優(yōu)表彰暨工作推動會議上，銀監(jiān)會主席尚福林強調(diào)，要嚴守規(guī)范經(jīng)營的“紅線”，嚴肅處理違規(guī)收費和借“過橋”抬高融資成本等亂象。

　　作為銀監(jiān)會的工作重點，從處罰通知單上也不難看出，該項違規(guī)的處罰力度最大。

　　湖南銀監(jiān)局表示，這次在官網(wǎng)上一次性公開2011年以來轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的行政處罰情況，有利于提高監(jiān)管工作透明度，保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，也有利于督促和引導(dǎo)我省銀行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營與持續(xù)健康發(fā)展。

　　上海銀監(jiān)局則在近日集中發(fā)布了2015年以來對轄區(qū)內(nèi)銀行進行的行政處罰決定，共計23個，總共處罰1353萬元，其中有19起案件涉及銀行員工非法集資。

　　 上海銀監(jiān)局整治力度最大

　　近年來，由于監(jiān)管層的不斷努力，許多行業(yè)內(nèi)暴露的問題得到遏制，在這個過程中，不少銀行因違規(guī)而受到處罰。而本報記者發(fā)現(xiàn)，在各地銀監(jiān)局中，上海銀監(jiān)局的整治力度最大，罰款金額最高，同時，上海銀監(jiān)局也是唯一一家制定了本地銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息管理辦法的地方銀監(jiān)局。

　　《上海銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息管理辦法》明確了刑事處罰、行政處罰、黨紀處分、內(nèi)部處罰或處分（簡稱內(nèi)部處分）、其他處罰等五類處罰信息，并將經(jīng)濟處理納入其他處罰，提高處罰標準。

　　對于機構(gòu)的處罰，即對于應(yīng)當給予紀律處分的，不得以其他處罰方式代替紀律處分，不得以勸退代替相關(guān)處罰；對于涉刑、上海市銀行同業(yè)公會公約明示不得錄用的人員，應(yīng)拒絕錄用；對于上海銀監(jiān)局給予禁止一定年限從事銀行業(yè)務(wù)的人員，在處罰期限內(nèi)不得錄用，其相關(guān)信息將同時報送至上海市公共信用信息平臺。

　　在處罰方面，去年，上海銀監(jiān)局就針對過度授信、異常交易管控不力等違法違規(guī)行為，開出了7張罰單。這7家機構(gòu)包括6家中資行和1家外資行，最高罰款50萬元，最少罰款20萬元，共計240萬元，在違規(guī)行為說明中，未按規(guī)定審查資料和確定授信額度以及異常交易管控不力的出現(xiàn)頻率最高。

　　海銀監(jiān)局表示，2014年，按照中國銀監(jiān)會依法監(jiān)管、嚴格執(zhí)法和加大違規(guī)違紀行為處罰力度的總體要求，上海銀監(jiān)局堅持依法監(jiān)管、為民監(jiān)管、風險監(jiān)管，回應(yīng)社會關(guān)切，強化事中事后監(jiān)管和作風建設(shè)，加大銀行業(yè)違法行為懲戒力度，發(fā)現(xiàn)和處置了一些區(qū)域性風險苗頭，嚴肅查處了一批金融違法違規(guī)行為，切實保護金融消費者合法權(quán)益。

　　2014年，上海銀監(jiān)局集體審議重大行政處罰案件29例，審議決定處罰金額合計1397萬元，對7名涉案的銀行工作人員分別給予禁止一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作、終身取消高級管理人員任職資格等行政處罰。

　　根據(jù)上海銀監(jiān)局披露，前三季度，上海銀行業(yè)運行情況平穩(wěn)。資產(chǎn)規(guī)模保持較快增長，截至三季度末，上海銀行業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)總額達12.7萬億元，同比增長20.6%。信貸投放力度加大，持續(xù)“輸血”實體經(jīng)濟，各項貸款余額達5.3萬億元，同比增長11.8%。銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量保持較好水平，不良貸款率為0.92%，比年初上升0.03個百分點，升幅較去年同期下降0.06個百分點。（記者 毛宇舟）