中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月9日訊（記者 李萬祥）為認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，中央政法委日前印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　《意見》指出，充分發(fā)揮律師的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，是推進(jìn)涉法涉訴信訪走向法治的重要途徑，是形成良好信訪秩序的制度保障。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要高度重視，積極為律師參與涉法涉訴信訪工作創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與政法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，提高依法解決涉法涉訴信訪問題的能力和效果。

　　《意見》明確了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的任務(wù)和原則，規(guī)定對(duì)不服政法機(jī)關(guān)法律處理意見，以信訪形式表達(dá)訴求的，可由律師協(xié)會(huì)委派的律師，為信訪人提供法律服務(wù)，幫助信訪人準(zhǔn)確理解司法裁判文書，依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、依法據(jù)理、實(shí)事求是、無償公益原則。

　　《意見》提出，根據(jù)信訪人和信訪案件實(shí)際，律師運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)和化解矛盾糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用接談信訪人、評(píng)析信訪案件、釋法析理、情緒疏導(dǎo)、提出法律意見和工作建議、引導(dǎo)信訪人依法申訴、幫助申請(qǐng)救助等各種方法，促進(jìn)涉法涉訴信訪案件得到依法公正處理。

　　《意見》要求，各政法接訪單位要為律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件提供必要的場(chǎng)地和設(shè)施，加強(qiáng)安全防范，保障律師人身安全；對(duì)律師閱卷、咨詢了解案情等合理要求提供支持，對(duì)律師提出的處理建議認(rèn)真研究，及時(shí)反饋意見；對(duì)確有錯(cuò)誤或瑕疵的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)導(dǎo)入法律程序予以解決。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定、職業(yè)道德、工作原則。不得泄露化解和代理中知悉的案件信息以及依法不能公開的信息，不炒作有關(guān)敏感、復(fù)雜信訪案件，嚴(yán)禁支持、唆使、組織信訪人采取違法方式反映問題。對(duì)違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師，取消其參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的資格，并視情由主管部門依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。

　　研究者說——

　　中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院副院長(zhǎng)顧永忠認(rèn)為，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，要正確界定并確保律師在參與涉法涉訴信訪工作中的獨(dú)立地位。將律師引入涉法涉訴信訪工作的目的是要將信訪當(dāng)事人引入“信法”渠道，以法治思維和法治方式解決信訪問題。在此過程中，正確界定和確保律師的獨(dú)立地位非常重要。為此，政法機(jī)關(guān)尊重律師的獨(dú)立地位，充分支持、配合律師的工作，是開展這項(xiàng)工作的前提。

　　從業(yè)者說——

　　湖北中和信律師事務(wù)所律師曹亦農(nóng)表示，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的核心包括兩個(gè)方面，即“引入第三方機(jī)制”和“依法處理”。通過律師以法律服務(wù)者身份參與涉法涉訴信訪工作，由于律師天然的獨(dú)立性，又是法律明白人，既容易取得信訪群眾的信任和引導(dǎo)信訪群眾理性依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，又能夠依法為當(dāng)事人提供服務(wù)。建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度是信訪改革的一個(gè)重要舉措，有利于提高依法解決涉法涉訴信訪案件的質(zhì)量。