人口政策調(diào)整的最大意義是“人”，是生命，是人性，是希望，是人倫，是親情，是權(quán)利和自由，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的活力。

　　十八屆五中全會(huì)，人口政策邁出了劃時(shí)代的一步，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，標(biāo)志著持續(xù)三十多年的獨(dú)生子女政策退出了歷史舞臺(tái)。這項(xiàng)政策將對(duì)中國(guó)的社會(huì)的各個(gè)層面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)全面二孩后，最高年份的出生人口將超過2000萬，2030年總?cè)丝跒?4.5億。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的預(yù)測(cè)是基于下面的假設(shè)：生育率從近年的1.55左右回升到2017年的2.0，再漸降到2030年的1.8。根據(jù)這種預(yù)測(cè)，每年會(huì)多生400萬~500萬，“十三五”期間合計(jì)會(huì)出生9600萬左右，比“十二五”期間多出生約1300多萬，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)無疑是一支強(qiáng)心針。

　　根據(jù)2010年人口普查及年度抽樣調(diào)查顯示，2010年、2011年、2012年、2013年的生育率分別只有1.18、1.04、1.26、1.24。而中國(guó)的一孩次生育率從1990年的1.01直線下降到2000年的0.867、2010年的0.728，說明人們的生育率觀念發(fā)生了巨大的改變。

　　我判斷，全面二孩后，2017年應(yīng)該只會(huì)多生200多萬，生育率大約為1.5，生育率將隨之不斷下降。2/3的孩子是20-29歲黃金年齡的育齡婦女所生，該年齡段婦女從2015年的11157萬減少到2020年的8260萬。因此，盡管出臺(tái)了全面二孩政策，但是“十三五”期間合計(jì)只會(huì)出約生7060萬，比“十二五”期間只多400多萬，約7%。

　　這400多萬孩子的到來將拉動(dòng)相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾等行業(yè)的發(fā)展。但是中國(guó)整體人口結(jié)構(gòu)在不斷“惡化”，比如中位年齡從2015年的38歲提升到2020年的40歲；20-64歲勞動(dòng)力與65歲及以上老人之比（代表經(jīng)濟(jì)活力）從2015年的6.46下降到2020年的4.97。因此“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)下行壓力將不斷加大，這增加的7%的孩子嫩弱的肩頭恐怕無力遏止經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭。從人口結(jié)構(gòu)判斷，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.53%的任務(wù)，會(huì)是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

　　“十三五”期間，人們最大的收獲其實(shí)是“人”，而不是經(jīng)濟(jì)?！叭恕钡囊饬x是全面的，人口危機(jī)是不局限于經(jīng)濟(jì)衰退、養(yǎng)老危機(jī)、光棍危機(jī)，更包括人倫危機(jī)、人文危機(jī)、人道危機(jī)……人口政策調(diào)整的最大意義是“人”，是生命，是人性，是希望，是人倫，是親情，是權(quán)利和自由，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的活力。“十三五”時(shí)期，人們?cè)凇捌弊印鄙系氖斋@可能并不如預(yù)期，但是人們會(huì)更加快樂、幸福，因?yàn)槭斋@了“孩子”，覺得生活更有奔頭，孩子將世代相傳地延續(xù)家族和國(guó)家的不朽的希望?！兑住罚骸叭招轮^盛德”。人口政策的“日新”將改變無數(shù)家庭的命運(yùn)，影響今后數(shù)十年、數(shù)百年國(guó)運(yùn)。

　　十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出，“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。但現(xiàn)在看來，全面二孩政策只能暫時(shí)地將生育率提升到1.5，今后還將沿著韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的老路繼續(xù)下降到2030年的1.0左右，在實(shí)際中或難以“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”。因此，要實(shí)現(xiàn)五中全會(huì)提出的這些戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”期間還得繼續(xù)快速“完善人口發(fā)展戰(zhàn)略”，人口政策不能止步于全面二孩。（易富賢）