生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。有關(guān)部門(mén)現(xiàn)在正按中央要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作

　　我國(guó)在調(diào)查和普查時(shí)存在人口漏報(bào)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)補(bǔ)足漏報(bào)率的測(cè)算，我國(guó)總和生育率大概在1.5%至1.65%，并未進(jìn)入所謂低生育率陷阱

　　“我國(guó)單獨(dú)兩孩政策效果正在顯現(xiàn)，2014年中國(guó)出生人口1687萬(wàn)人，比2013年增加47萬(wàn)人，人口出生率比上年提高0.29個(gè)千分點(diǎn)?！眹?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊近日在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，再生育申請(qǐng)數(shù)量在預(yù)期范圍內(nèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，我國(guó)出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯。

　　監(jiān)測(cè)顯示，2014年7月、8兩個(gè)月，全國(guó)每月申請(qǐng)單獨(dú)兩孩夫婦達(dá)到15萬(wàn)對(duì)左右，目前已穩(wěn)定在每月8萬(wàn)到9萬(wàn)對(duì)。截至2015年5月底，全國(guó)145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬(wàn)對(duì)辦理了手續(xù)。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等7地占到申請(qǐng)總量的55.2%。

　　“調(diào)查顯示，我國(guó)群眾的生育觀念發(fā)生了很大變化，特別是在性別選擇等方面?！睏钗那f指出，我國(guó)單獨(dú)兩孩目標(biāo)人群(夫婦一方為獨(dú)生子女，且已生育一孩的)約1100萬(wàn)，以“80后”為主，占到69.2%。城鎮(zhèn)人口居多占57%，農(nóng)村人口占43%。2015年初，衛(wèi)計(jì)委開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39.6%的目標(biāo)人群有再生育打算，與2013年的調(diào)查相比有所下降。2015年我國(guó)一孩出生減少，二孩出生增加，出生人口性別比也下降了1.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，“十二五”以來(lái)，中國(guó)總?cè)丝诶^續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年末達(dá)到13.68億人。數(shù)據(jù)表明，2014年我國(guó)0歲至14歲低齡人口占比16.5%，低于世界平均26%的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。2011年15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值9.4億后開(kāi)始回落，2014年降至9.3億。但勞動(dòng)年齡人口總量依然龐大，相當(dāng)于歐洲勞動(dòng)年齡人口的2倍，比發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)年齡人口之和還要多。

　　對(duì)于公眾十分關(guān)注的“何時(shí)全面放開(kāi)二孩”問(wèn)題，楊文莊回應(yīng)，當(dāng)前人口政策調(diào)整的主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作?！吧叩恼{(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善。我們現(xiàn)在正按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作?！?/p>

　　2010年，我國(guó)人口普查登記的總和生育率數(shù)據(jù)是1.18%。總和生育率是一個(gè)時(shí)期生育水平的度量指標(biāo)，國(guó)際上通常將總和生育率低于1.3%稱為“低生育率陷阱”或者“極低生育率”，認(rèn)為這樣的生育率在人口更替、再生產(chǎn)和人口未來(lái)發(fā)展上不利。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入低生育率陷阱。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授宋健表示，我國(guó)在調(diào)查和普查時(shí)存在人口漏報(bào)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)補(bǔ)足漏報(bào)率的測(cè)算，我國(guó)總和生育率大概在1.5%至1.65%，而且這個(gè)水平已經(jīng)穩(wěn)定幾年了。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁也認(rèn)為，人口預(yù)測(cè)的值是在不斷修正的。2010年在聯(lián)合國(guó)人口司的估計(jì)里，中國(guó)的總和生育率是在1.6%的水平。