中新網(wǎng)11月3日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)文稱，要緊扣當前經(jīng)濟下行壓力加大和結構調(diào)整關鍵期的需要，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓緊推進有利于改善供給和擴大內(nèi)需的體制創(chuàng)新，推出一批激活市場、釋放活力的改革新舉措，以改革帶動全局，增強發(fā)展新動能。

　　發(fā)改委表示，國家發(fā)改委加強對經(jīng)濟體制改革的綜合協(xié)調(diào)，取得了重要階段性成效。具體為：首先，是簡政放權改革向縱深推進。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，進一步取消和下放139項行政審批事項，全部取消非行政許可審批。

　　二是投融資體制改革穩(wěn)步實施。創(chuàng)新重點領域投融資機制，出臺了在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見、基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，通過推廣特許經(jīng)營、股權合作、政府購買服務等政府和社會資本合作模式，鼓勵民間投資參與基礎設施、公共服務領域的建設運營，建立了PPP項目庫，已發(fā)布項目1043個，總投資1.97萬億元。出臺了項目收益?zhèn)圏c管理暫行辦法，創(chuàng)新項目收益?zhèn)?、專項債品種，降低門檻，簡化程序，推進企業(yè)債券市場化發(fā)行，擴大直接融資規(guī)模。

　　三是價格改革邁出堅實步伐。出臺了關于推進價格機制改革的若干意見。修訂出臺了中央定價目錄，中央政府定價范圍大幅縮減，定價種類由13種(類)減少到7種(類)，減少約46%，具體定價項目由100項左右減少到20項，減少80%左右，對保留的定價項目清單化，逐項明確具體定價內(nèi)容和范圍。完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，非居民用天然氣存量氣、增量氣實現(xiàn)價格并軌，輸配電價改革試點范圍擴大到6個省域電網(wǎng)。大力推行居民階梯價格制度，階梯電價已在除西藏、新疆之外的全國范圍內(nèi)實施，階梯氣價在13個省份的50個城市實施，階梯水價在26個省份的275個城市實施。

　　四是國有企業(yè)和重點行業(yè)改革取得積極進展。出臺了關于深化國有企業(yè)改革的指導意見、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見等國企改革系列文件。出臺了關于進一步深化電力體制改革的若干意見，全面啟動新一輪電力體制改革，相關配套文件將陸續(xù)出臺。

　　五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新有序?qū)嵤?。出臺了關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見。在8個區(qū)域啟動全面創(chuàng)新改革試驗。

　　六是開放型經(jīng)濟新體制加快構建。出臺了構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見。

　　七是公共服務和社會體制改革大力推進。出臺了關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施，進一步放開市場準入，完善支持政策。穩(wěn)步推進公務用車制度改革，中央國家機關車改全面完成，共封存車輛3868輛，并向社會公開拍賣，2000多名司勤人員得到妥善安置；除西藏、新疆、新疆兵團外其余29個省區(qū)市已上報車改總體方案，其中20個已批復。出臺了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案及相關配套文件，即將啟動第一批100多家試點。

　　八是生態(tài)文明制度建設穩(wěn)步推進。出臺了關于加快推進生態(tài)文明建設的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案。啟動國家公園體制試點、環(huán)境污染第三方治理試點。強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準，制定或修訂出臺了56項節(jié)能標準，啟動實施能效領跑者制度。出臺了國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導意見，全面啟動國有林場林區(qū)改革。

　　發(fā)改委還表示，隨著各項改革舉措的出臺和落地，改革成效逐步顯現(xiàn)。具體為：一是發(fā)展動力活力不斷增強。簡政放權等一系列改革舉措，激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，增強了經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。今年前8個月，全國新增市場主體934.7萬戶，比上年同期增長14.9%，其中新登記注冊企業(yè)276.4萬戶，增長18.5%，平均每天新增企業(yè)約1.1萬戶，企業(yè)注冊資本增長了44.6%，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成，有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。

　　二是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級步伐加快。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技體制改革、營改增、生態(tài)文明等重要改革的實施，有效促進了經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。前8個月，高技術制造業(yè)增加值同比增長10.4%，比整體工業(yè)快4.1個百分點；高技術制造業(yè)、消費品制造業(yè)投資分別增長12.6%和11.3%，均明顯快于高耗能制造業(yè)。前三季度，服務業(yè)增長8.4%，持續(xù)快于整體經(jīng)濟增速，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%，重點區(qū)域和城市空氣質(zhì)量狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)化相關改革的深入推進，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢得到有效遏制，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。前三季度，農(nóng)村居民收入實際增長8.1%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長1.3個百分點。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。

　　四是對外開放水平顯著提升。前8個月，全國實際利用外資增長9.2%，其中服務業(yè)吸收外資增長20.1%，服務貿(mào)易增速大幅高于貨物貿(mào)易增速，外貿(mào)和利用外資結構持續(xù)優(yōu)化。隨著國際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”系列舉措的出臺實施，對外投資政策環(huán)境進一步改善，前8個月非金融類對外直接投資同比增長18.2%。

　　五是社會發(fā)展和民生事業(yè)進一步改善。社會發(fā)展和民生保障領域的改革逐步深化，公共服務體制逐步完善，對?；?、兜底線、促公平發(fā)揮重要作用，同時也促進了相關領域社會需求的有效釋放，增加公共產(chǎn)品、公共服務供給繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的重要引擎作用。

　　發(fā)改委表示，當前改革正處于攻堅期和深水區(qū)，必須鍥而不舍、堅韌不拔、持之以恒把改革推向前進。一方面，對已經(jīng)出臺的各項改革舉措，要認真抓好落實，確保落地生根。另一方面，要緊扣當前經(jīng)濟下行壓力加大和結構調(diào)整關鍵期的需要，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，抓緊推進有利于改善供給和擴大內(nèi)需的體制創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能、國企國資改革、完善市場體系、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)文明制度建設等領域，推出一批激活市場、釋放活力的改革新舉措，以改革帶動全局，增強發(fā)展新動能，為保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平提供體制和制度保障。