保定把扶貧攻堅作為最大的民生工程，圍繞精準扶貧、精準脫貧，因地制宜，科學規(guī)劃，分類指導，舉全市之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。“十二五”以來，全市共有70萬貧困群眾擺脫貧困，573個村整體脫貧，提前一年完成了“十二五”扶貧規(guī)劃的434個村、56萬人的減貧任務。

　　2011年，國家啟動了新十年扶貧開發(fā)工作；2012年全省啟動環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設。在全面推進扶貧攻堅工作基礎上，保定按照國家對精準扶貧工作提出的新要求，全面梳理，修訂打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案，堅持科學規(guī)劃，實施精準扶貧，重點突破，整體提升。

　　面對扶貧工作的新形勢、新任務，保定確定“1（阜平縣）+3（淶水縣、淶源縣、易縣環(huán)首都3縣）+5（唐縣、順平縣、曲陽縣、望都縣、博野縣）”的扶貧開發(fā)格局，完善精準扶貧、精準脫貧的路線圖，堅持兩步并作一步走，確保2017年貧困縣基本脫貧、2020年全面建成小康社會。在工作推進中，全市以“四個切實”為總攬，以“六個精準”和“四個一批”為抓手，充分發(fā)揮政府主導、群眾主體、市場決定、社會幫扶、基層保障“五個作用”。2014年，對貧困戶、貧困村順利完成新一輪建檔立卡，在此基礎上，逐村逐戶制定扶貧開發(fā)的路線圖和時間表，2017年所有貧困縣實現(xiàn)基本脫貧。

　　按照“四個一批”新要求，我市對建檔立卡貧困人口進行再梳理再分類。其中通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、林果種植、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工業(yè)、電商等扶貧產(chǎn)業(yè)，努力為每家每戶都找到致富之路。全市建設蘋果、梨、核桃、紅棗、桃、柿子6大類林果基地，新增林果面積22萬畝；積極搭建加工企業(yè)與貧困地區(qū)的對接平臺，目前貧困縣手工業(yè)加工村達到481個、加工點1117個，戶均年增收超過6000元，帶動2.4萬戶實現(xiàn)脫貧。

　　貧困地區(qū)大多是山區(qū)縣，一些貧困群眾生存環(huán)境差，我市積極通過移民搬遷安置一批。結(jié)合淶淶易三縣2012年“7·21”災后重建工作，對71個過水村進行升級改造，對其中13個受災較重的村實施整體搬遷，建成易地扶貧搬遷小區(qū)54個，搬遷4500戶、1.5萬人。同時加大危房改造力度，實施“暖心房”工程，到目前9個貧困縣累計實施危房改造5.7萬戶。

　　強化底線思維，通過低保政策兜底一批，對不具備勞動能力、符合低保條件的全部納入低保范圍，并積極推動擴面提檔。目前已經(jīng)實現(xiàn)低保、五保保障8.41萬戶、13.62萬人。針對因病致貧返貧、需要通過醫(yī)療救助扶持的貧困群眾。

　　我市通過研究制定降低新農(nóng)合起付線、實施分段補償、提高二次補償比、建立救助基金等措施，救助扶持一批，努力讓困難群眾不因病返貧。

　　在著眼精準扶貧攻堅中，我市突出“穩(wěn)定脫貧拔窮根”，打出精準扶貧、精準脫貧的組合拳，不斷激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。大力實施光伏扶貧，目前全市協(xié)議裝機總?cè)萘窟_到2760兆瓦，已實現(xiàn)并網(wǎng)規(guī)模254兆瓦。實施旅游扶貧，依托68家規(guī)模景區(qū)的資源和生態(tài)優(yōu)勢，把綠水青山變成“金山銀山”，走生態(tài)和發(fā)展雙贏的脫貧之路。探索金融扶貧，積極與中國扶貧基金會合作，實現(xiàn)貧困縣扶貧自立服務社全覆蓋。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)44個，其中9個貧困縣16個，共流轉(zhuǎn)土地6.32萬畝，帶動85個貧困村、2.3萬貧困戶實現(xiàn)增收。推進山區(qū)綜合開發(fā)，深化與平山葫蘆峪公司合作，通過市場化方式開發(fā)荒山2萬畝、新增耕地1.2萬畝，今年將再完成開發(fā)荒山8萬畝，新增耕地4萬畝。加強基礎設施建設，幾年來新建硬化山區(qū)道路1350公里，所有行政村都通了公路和客運班車、建成了標準化衛(wèi)生室，解決了72萬群眾的飲水安全問題，提升了脫貧致富發(fā)展支撐能力。

　　嚴明精準扶貧、精準脫貧責任網(wǎng)。30多名市級領導帶頭分包56個貧困村、聯(lián)系最困難的戶，深入聯(lián)系村進行蹲點調(diào)研，三年來，全市累計整合各類扶貧資金68億元。在省委、省政府大力支持下，市縣兩級的1367個駐村扶貧工作隊、4000多名幫扶干部，對貧困村進行全覆蓋駐村幫扶，貧困村“第一書記”全部由駐村幫扶工作隊長擔任。積極推進“春雨行動”，凝聚社會合力，全市1100多個黨政機關和社會力量定向幫扶1.6萬個特困戶，實現(xiàn)了精準幫扶、常態(tài)幫扶。（王金堂 張雷）