新華網(wǎng)廣州11月1日電（記者趙東輝）徜徉在華陽(yáng)湖繁花似錦的小徑上，看白鷺輕盈地劃過水面。此情此景，令老輩的東莞人仿佛回到童年，重溫嶺南水鄉(xiāng)時(shí)光。

　　這不單是一個(gè)地點(diǎn)的環(huán)境變遷。自2013年以來(lái)，東莞針對(duì)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)行政隔閡、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌發(fā)展西北部10鎮(zhèn)1港，設(shè)立水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。這個(gè)被稱為“世界工廠”的城市，走出綠色發(fā)展與共享發(fā)展的新路。

　　推動(dòng)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型

　　作為國(guó)內(nèi)少有的不設(shè)縣的地級(jí)市，30多年的高速增長(zhǎng)，東莞已形成鎮(zhèn)域特色的經(jīng)濟(jì)布局。然而，這種過于“碎片化”的發(fā)展格局正顯現(xiàn)弊端，資源約束趨緊，環(huán)境污染由點(diǎn)及面，一度被人們稱為“有城鎮(zhèn)無(wú)城市”“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)”，甚至認(rèn)為陷入“半工業(yè)化”困境。

　　水鄉(xiāng)地區(qū)位于東莞西北部，歷史上是魚米之鄉(xiāng)、富庶之地，在工業(yè)化進(jìn)程中卻逐漸成為經(jīng)濟(jì)“凹地”。目前其生產(chǎn)總值約占全市五分之一，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量卻分別占九成和一半。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理上，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)各自為政，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，斷頭路就達(dá)60多條。

　　早在2012年?yáng)|莞就有針對(duì)性地提出，要打破“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的壁壘，以水鄉(xiāng)建設(shè)構(gòu)筑“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)總體規(guī)劃，到2030年水鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5200億元，人均ＧＤＰ達(dá)到25萬(wàn)元左右，這相當(dāng)于再造一個(gè)“新東莞”。

　　“規(guī)劃的中心思想，是引導(dǎo)各鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和一體化發(fā)展，跨鎮(zhèn)整合資源，消除‘諸侯經(jīng)濟(jì)’?！睎|莞市委副書記、水鄉(xiāng)管委會(huì)主任姚康說(shuō)，除總體規(guī)劃外，水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)還制定有生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個(gè)細(xì)分規(guī)劃，形成規(guī)劃疊加的“篩子”，“只有能通過這個(gè)‘篩子’篩選的項(xiàng)目，才能在水鄉(xiāng)落地”。

　　如今，人們感受最深的是：修路、環(huán)境建設(shè)等事項(xiàng)，正從行政區(qū)配置轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)區(qū)整體配置，一些老大難問題正被逐一解決。通往城區(qū)的水鄉(xiāng)大道，串起了沿途五個(gè)鎮(zhèn)之間的“半截路”。水鄉(xiāng)新城則橫跨道滘、洪梅和望牛墩三鎮(zhèn)，形成連片開發(fā)經(jīng)營(yíng)的新模式。

　　環(huán)境效益帶旺“融合經(jīng)濟(jì)”

　　華陽(yáng)湖的巨變，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“看見了”環(huán)境的效益。這里地處麻涌鎮(zhèn)中心區(qū)，昔日曾有禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)和電鍍漂染企業(yè)，違章建筑雜亂?，F(xiàn)在則建成風(fēng)景秀麗的濕地公園和22公里長(zhǎng)的水上生態(tài)綠道。

　　“‘花海漂游’已成為明星景點(diǎn)，今年上半年吸引游客近60萬(wàn)人次，香蕉、荔枝、花卉等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷各地，周邊村集體土地租賃價(jià)格提高了7倍?！甭橛挎?zhèn)人大常委會(huì)副主席黃偉雄說(shuō)。

　　過去撂荒的農(nóng)保田，今天成為農(nóng)民致富的“農(nóng)寶田”?！叭ツ甑?，我把這里的土壤、河水拿去檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)沒了污染，大家才放心回到土地上來(lái)。”土生土長(zhǎng)的麻一村村民莫志文聯(lián)合20多戶村民，不但建起火龍果、葡萄、蘑菇、塘魚生產(chǎn)基地，還經(jīng)營(yíng)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

　　生態(tài)變好了，更增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)吸引力。水鄉(xiāng)地區(qū)開始“騰籠”，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新氣象。

　　原本以糧油加工見長(zhǎng)的麻涌鎮(zhèn)，正轉(zhuǎn)型為電商名城。京東商城、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等電商巨頭在此設(shè)立區(qū)域總部，簽約貿(mào)易額達(dá)500億元。

　　低端污染產(chǎn)業(yè)比較集中的道滘鎮(zhèn)，及時(shí)提出打造“六新小鎮(zhèn)”，主攻新材料、新裝備、新硬件、新能源、新醫(yī)藥和新業(yè)態(tài)。鎮(zhèn)內(nèi)一個(gè)停業(yè)酒店通過改造，變身為孵化器，提供設(shè)計(jì)、檢測(cè)、激光加工、機(jī)器人等高端技術(shù)服務(wù)。

　　塑造留得住鄉(xiāng)愁的“新型工業(yè)文明”

　　水鄉(xiāng)還麗影，水鳥懷故林。在麻涌、沙田、道滘等東莞鎮(zhèn)街漫步，映入眼簾的是，河涌縱橫的“水網(wǎng)”與田園、濕地構(gòu)成的“綠網(wǎng)”融為一體，儼然一派美麗的田園景觀。

　　“在珠三角廣深中軸線上，水鄉(xiāng)片區(qū)是唯一一個(gè)連片低密度建筑區(qū)，通過特色生態(tài)和人文環(huán)境吸引人才、資金集聚，創(chuàng)建生態(tài)文明和工業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面?！钡罍蜴?zhèn)委書記鄧濤這樣對(duì)記者說(shuō)。

　　讓更多的低端產(chǎn)業(yè)用地復(fù)綠，以“減量”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，為水鄉(xiāng)建設(shè)開辟了廣闊天地。水鄉(xiāng)不再一味依靠增加建設(shè)用地來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，而是把主要精力放在激活土地存量，特別是提高用地效益上。一些鎮(zhèn)村建設(shè)用地變少了，經(jīng)濟(jì)效益卻上去了。

　　留住鄉(xiāng)愁，回歸嶺南特色被寫入水鄉(xiāng)風(fēng)貌管理規(guī)定。水鄉(xiāng)管委會(huì)專門對(duì)廠房、民居、旅游設(shè)施等列出具體建設(shè)細(xì)則，力推形成“田園野趣盎然、水岸活力繽紛、空間疏落有致、建筑秀美靈動(dòng)”的水鄉(xiāng)畫卷。

　　“水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要啟發(fā)是，在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要重視創(chuàng)造城鎮(zhèn)新形態(tài)，‘活化’文化傳統(tǒng)，形成本地個(gè)性，避免‘?dāng)偞箫灐颓宦傻某青l(xiāng)建設(shè)弊端?！濒吣洗髮W(xué)教授胡剛說(shuō)。