中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上海10月29日訊(記者沈則瑾) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者今天從上海浦東新區(qū)獲悉，浦東將出臺推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和先行先試改革系列改革舉措，企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革是其中重要專項(xiàng)改革之一，相關(guān)改革舉措正在積極籌備和試點(diǎn)，相關(guān)配套政策已在制定，預(yù)計(jì)年內(nèi)陸續(xù)推出。

　　圍繞企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度，改革將重點(diǎn)解決政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，理順政府、市場、社會的關(guān)系，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能精簡審批事項(xiàng)、實(shí)行開工前三個主要環(huán)節(jié)的“一口受理”機(jī)制、理清建筑業(yè)管理中政府與市場的邊界、培育市場多元化服務(wù)體系和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的事中事后監(jiān)管等五個部分。

　　據(jù)浦東新區(qū)副區(qū)長張玉鑫介紹，浦東將從“政府-、市場 +”兩個維度，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動對接上海自貿(mào)區(qū)遵循的國際通行規(guī)則，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用，爭取將浦東新區(qū)建設(shè)成為國家級建筑業(yè)改革示范區(qū)。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，針對企業(yè)投資項(xiàng)目審批多、時間長、效率低問題，浦東新區(qū)推出了“精簡+整合+信息技術(shù)”的解決之道。“精簡”即按照自貿(mào)區(qū)“兩張清單”要求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，著力理清建筑業(yè)管理中政府與市場的邊界，進(jìn)一步精簡企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批及依附行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　“整合”即針對現(xiàn)有的管理體系，參照企業(yè)準(zhǔn)入“三證合一”的改革理念，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的單一部門綜合審批機(jī)制，將原有審批制度和事項(xiàng)精簡、合并，最大程度地簡化建設(shè)項(xiàng)目審批流程和步驟。從工程建設(shè)項(xiàng)目的三個關(guān)鍵點(diǎn)，即項(xiàng)目“身份”的合規(guī)性、建設(shè)工程的合規(guī)性、建筑活動的合規(guī)性考慮，將前期審批整合歸并為項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃審批和開工審批三個主要環(huán)節(jié)以及若干獨(dú)立的特定事項(xiàng)。逐步實(shí)現(xiàn)取得土地使用權(quán)的企業(yè)，只需要向三個窗口各提交一次審批申請，取得批復(fù)后就能開工建設(shè)的最終目標(biāo)。

　　“信息技術(shù)”即把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，搭建統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上協(xié)同信息平臺，將審批部門的事項(xiàng)在信息系統(tǒng)上共享互通，發(fā)改、規(guī)土、建設(shè)管理部門的數(shù)據(jù)橫向流通，跨部門共享，避免企業(yè)重復(fù)提交材料。

　　為確保工程項(xiàng)目質(zhì)量安全，浦東將探索建筑師負(fù)責(zé)制、推動建立建筑領(lǐng)域認(rèn)可人士制度和推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，希望借鑒國外和境外建筑業(yè)社會管理體系，結(jié)合浦東實(shí)際，探索出一套新的社會、市場管理體系。此外，浦東在倡導(dǎo)采用工程總承包模式，鼓勵有實(shí)力的工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，引入建設(shè)項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)，有條件取消強(qiáng)制監(jiān)理要求等方面，也會做一些完善市場服務(wù)體系的積極探索。