中新社上海10月29日電 (李姝徵 郁玫)上海浦東新區(qū)29日表示，將依托中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū))，優(yōu)化建筑業(yè)政府管制、試行建筑師負(fù)責(zé)制等制度，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)改革示范區(qū)。

　　“建一幢樓需要蓋上百個(gè)章”，項(xiàng)目審批多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，繁瑣的審批流程成為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的“心病”。

　　對(duì)此，浦東新區(qū)在上海自貿(mào)區(qū)這片“試驗(yàn)田”再播下一顆推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的“改革種子”：以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，最大程度地簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程和步驟。

　　據(jù)浦東新區(qū)建交委主任李澤龍介紹，精簡(jiǎn)的項(xiàng)目審批包括：取消企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的環(huán)境評(píng)估、能源評(píng)估前置條件，取消非國(guó)資金投資項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包的強(qiáng)制要求，改革審圖制度等。

　　“建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)改委立項(xiàng)之前需要先做完環(huán)境評(píng)估、能源評(píng)估，我們?cè)囆袑⑦@兩項(xiàng)評(píng)估移至后期與其他審批同步進(jìn)行?！彼硎?，僅此一項(xiàng)，就能節(jié)約2個(gè)月的審批時(shí)間。

　　此外，浦東將現(xiàn)有的建筑業(yè)管理體系歸并為：項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃審批和開(kāi)工審批以及若干獨(dú)立的特定事項(xiàng)。并逐步實(shí)現(xiàn)取得土地使用權(quán)的企業(yè)，只需要向上述三個(gè)窗口各移交一次審批申請(qǐng)，取得批復(fù)后就能開(kāi)工建設(shè)的最終目標(biāo)。

　　政府管得少了，工程的質(zhì)量安全如何保障？上海浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張玉鑫表示，推動(dòng)建立建筑師負(fù)責(zé)制、建筑領(lǐng)域認(rèn)可人士制度和建筑領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理將成為質(zhì)量安全的三重保障。

　　其中，建筑師負(fù)責(zé)制是審批流程再造的關(guān)鍵一環(huán)。“建筑師負(fù)責(zé)制意味著將技術(shù)性的審查交給建筑師”，浦東新區(qū)規(guī)土局建設(shè)和監(jiān)督管理處處長(zhǎng)趙焜熒在接受記者采訪時(shí)稱，此舉將使政府審批效率大幅提高，預(yù)計(jì)節(jié)約3至6個(gè)月的時(shí)間。

　　從事前審批到事中事后監(jiān)管，趙焜熒表示，政府的監(jiān)管不減反增。“進(jìn)行驗(yàn)收、抽查時(shí)，若有不符合審批現(xiàn)象的，除了施工隊(duì)和開(kāi)發(fā)商外，建筑師同樣也要負(fù)責(zé)?！彼f(shuō)。

　　李澤龍介紹說(shuō)，建筑領(lǐng)域認(rèn)可人士制度是聘請(qǐng)信譽(yù)好、水平高的建筑師參與到建設(shè)工程審批或監(jiān)督。而建筑領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理則是推行建設(shè)單位投?！白≌ㄔO(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)”，以解決住宅出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后業(yè)主的“索賠難”。

　　據(jù)記者了解，目前的試點(diǎn)工作正以企業(yè)自愿的方式，集中在上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展。同時(shí)，相關(guān)配套政策正在制定中，預(yù)計(jì)在今年年內(nèi)陸續(xù)推出。(完)