新華網(wǎng)北京10月29日電 近來，國內(nèi)“不合理低價游”導(dǎo)致旅游糾紛頻發(fā)，甚至引發(fā)暴力沖突，這一現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。“低價旅行團(tuán)”在國外存不存在？有沒有市場？新華社記者為您探訪揭秘。

　　國外有沒有“低價團(tuán)”？

　　由于競爭激烈，澳大利亞一些本地旅行社也存在低價攬客現(xiàn)象，不過，游客們會被明確告知他們所繳納的報名費都包含哪些費用，旅行社也不會強(qiáng)迫游客消費。

　　但是，旅行社不會賠本賺吆喝，游客在報名時會被告知他們所繳納的僅僅是路費和住宿費，并不包含景點的門票、餐費以及小費，游客如果想去景點參觀或吃團(tuán)餐還需另外付費。旅行社通過與景點建立合作關(guān)系，可以拿到較為優(yōu)惠的折扣價格，然后再以原價將門票賣給游客，以此來獲得利潤。

　　西班牙天和旅行社總經(jīng)理安彤在巴塞羅那從事旅游行業(yè)已有十多年，他表示自己尚未聽說在西班牙有諸如正規(guī)旅行社組織“不合理低價”旅游團(tuán)的現(xiàn)象。

　　在泰國擁有260多家會員單位的泰中旅游同業(yè)商會理事長李良成表示，泰國國內(nèi)“不合理低價團(tuán)”的現(xiàn)象基本不存在。

　　什么樣的團(tuán)在國外是“低價團(tuán)”？

　　加拿大一家華人旅行社的經(jīng)理周女士向記者透露，加拿大實際上也有“低價旅游團(tuán)”，即旅行社針對當(dāng)?shù)乩夏耆A人推出價格低廉的“回國順道游”，這種旅游包含購物活動。在不包含機(jī)票的情況下，這種旅游有時價格可以低至99加元（約合人民幣500元）。但加拿大旅行社會事先向游客說明，在旅行途中導(dǎo)游會帶領(lǐng)他們?nèi)ベ徫稂c聽取商家推銷。游客不會被強(qiáng)制要求購物，但也不可以阻止其他團(tuán)員購物。

　　周女士說，由于旅行社和游客事先進(jìn)行溝通，游客一般不會對這一環(huán)節(jié)太反感，反而會出于對對方勞動的尊重而進(jìn)行購物。

　　在西班牙從事旅行社業(yè)務(wù)的華人張先生透露，由中國國內(nèi)的旅行社組織到西班牙的部分旅游團(tuán)，存在“低價團(tuán)”現(xiàn)象。比如國內(nèi)某旅行社新增一條西班牙的旅行線路，不是讓西班牙負(fù)責(zé)地接的華人旅行社報價，而是直接給出對于地接旅行社來說盈利空間較低的價格。一些國內(nèi)旅行社還會直接建議地接旅行社增加游客自費的項目或帶游客購物來獲取利潤。

　　比如中國到西班牙的一個“低價團(tuán)”，里面不包含觀看弗拉門戈舞。地接導(dǎo)游會向游客介紹這是西班牙最有特色的文化項目之一，但是需要額外付費才能看。弗拉門戈舞的演出方報給旅行社的票價低于散客自行購票的價格，多出來的部分就包含付給地接旅行社的傭金。

　　接到“低價團(tuán)”，地接旅行社的確會想方設(shè)法讓游客購物，一些導(dǎo)游會勸說游客消費，但基本不會有強(qiáng)迫的現(xiàn)象發(fā)生。

　　值得注意的是，澳大利亞也有“購物游”。澳大利亞是最受中國游客青睞的旅游目的地之一，每年都有大量中國游客到訪，其中有一部分就是在國內(nèi)繳納較低費用的所謂“低價團(tuán)”“購物團(tuán)”，接待這些團(tuán)也是澳大利亞一些華人旅行社的收入來源之一。

　　如何保證旅游市場規(guī)范？

　　加拿大夢幻假期旅行社經(jīng)理方素珍告訴記者，加拿大旅游行業(yè)靠誘導(dǎo)客人購物而得到回扣的情況很少。首先，加拿大很少有專門為游客開設(shè)的旅游商品商店，而如冰酒、蜂蜜等數(shù)量有限的加拿大特產(chǎn)的價格也相對透明。由于這些商品在超市和酒鋪都能買到，一般情況下游客對價錢很清楚，旅行團(tuán)和商家不可能向游客要高價。

　　方素珍說，道德約束和法律懲戒是加拿大極少有欺詐旅客現(xiàn)象發(fā)生的另一個原因。如果發(fā)生旅行社強(qiáng)迫游客購物、游客進(jìn)行投訴的情況，旅行社輕則信譽受損，重則留有案底，背負(fù)信譽污點，將很難在業(yè)界繼續(xù)立足。社會整體的契約精神和誠信精神，使得很少有加拿大旅行社愿意走這種旁門左道的生財之路。

　　安彤介紹說，西班牙是旅游大國，政府在發(fā)展、管理旅游業(yè)方面的經(jīng)驗很豐富，制定了全面細(xì)致的法律法規(guī)來規(guī)范旅行社的經(jīng)營，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)總體來說很規(guī)范。

　　關(guān)于旅行社報價的問題，西班牙的《組合旅游法》明確指出：“包含組合旅游報價和計劃的宣傳單，必須注明旅行的最終完整價格，其中包括稅費和自選項目的可能費用。如果有其他需要消費者承擔(dān)并且不支付給旅行社的附加費用，必須說明具體情況和金額?！彼^組合旅游，指的是旅行社負(fù)責(zé)安排行程的旅游。

　　如果實際旅行與最初簽訂的合同不符，游客可以投訴。該法提示，“游客有很大可能得到賠償?！?/p>

　　澳大利亞“澳洲ＶＩＰ旅行社”總經(jīng)理章曉燕介紹，澳大利亞法律并不禁止旅行社組織“購物游”吃回扣，但旅行社必須向游客提供一份日程，寫明旅游期間所包含的所有購物機(jī)會，以及購物場所是否有人監(jiān)督，并保證有人監(jiān)督的購物點之前須安排有一個無人監(jiān)督的自由購物機(jī)會，且無人監(jiān)督的購物次數(shù)至少與有人監(jiān)督的購物次數(shù)相同。

　　此外，日程必須包含一個附表，注明旅行社或?qū)в慰梢詮闹蝎@得傭金的所有購物商店的名稱。澳大利亞旅游局會不定期進(jìn)行檢查，對違反上述規(guī)定的旅行社根據(jù)情節(jié)輕重給予暫停營業(yè)甚至吊銷執(zhí)照等處罰。

　　李良成說，泰國的旅游業(yè)者通過工會等方式，達(dá)成一種默契，即各旅行社的價格都不會低于成本價，每項相似服務(wù)的價格基本持平，主要憑借服務(wù)水平的高低來吸引游客。如果服務(wù)水平高、內(nèi)容多，則會相應(yīng)提價，游客一般也會有更好的旅游體驗。

　　李良成介紹，泰國旅游業(yè)非常成熟，泰國《旅游法》在各種具體情況下的處罰措施也規(guī)定得非常詳細(xì)，可操作性很強(qiáng)。

　　泰國旅游局副局長素古立表示，如果泰國旅行社出現(xiàn)“不合理低價團(tuán)”現(xiàn)象，泰國旅游與體育部會將該旅行社列入“黑名單”，使其無法經(jīng)營類似業(yè)務(wù)甚至無法繼續(xù)營業(yè)。（執(zhí)筆記者?，|；參與記者江亞平、匡聰、周喆、張碩、楊云燕、李穎）