中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年以年均10%左右的高速增長之后，從2011年起增速一路下滑，2011年為9.3%、2012年為7.7%、2013年為7.7%、2014年為7.4%，2015年上半年增速7%，第三季度只有6.9%，下行壓力加大。穩(wěn)增長已成各級政府和企業(yè)的頭等大事，民營企業(yè)應(yīng)成為穩(wěn)增長的中堅(jiān)力量。

　　現(xiàn)在全國民營企業(yè)超過1000萬家，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國60%以上，繳納稅收也占全國總數(shù)60%以上，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新占全國65%、專利發(fā)明占全國75%，新產(chǎn)品80%來自民營企業(yè)。這些數(shù)據(jù)表明，民營企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。但是，必須清醒地看到，民營企業(yè)整體上無論是資金、技術(shù)、人才，還是企業(yè)制度、管理方式，都處于弱勢，大多從事勞動密集型、資源消耗型的傳統(tǒng)制造業(yè)，在鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域很少涉足。例如，民營企業(yè)在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)中比重僅占13.6%，在教育領(lǐng)域僅占12.3%，在衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)僅占11.8%，在金融業(yè)中僅占9.6%。這些行業(yè)和領(lǐng)域在許多地方被一、兩家國有企業(yè)壟斷，沒有競爭，缺乏活力。民營企業(yè)過去的發(fā)展和貢獻(xiàn)，主要依靠創(chuàng)業(yè)激情，低技術(shù)、低成本、高消耗。

　　新常態(tài)下，這種粗放型發(fā)展的路子已經(jīng)走到了盡頭，當(dāng)前面臨的困難：一是國內(nèi)外市場疲軟，消費(fèi)需求不足，業(yè)務(wù)訂單減少，銷售下降；二是企業(yè)開工不足，產(chǎn)能過剩，設(shè)備利用率低，無效消耗增長；三是原材料漲價，員工福利工資增加多，利潤空間不斷被壓縮；四是融資仍然困難，資金緊張。民營企業(yè)要克服種種困難，在穩(wěn)增長中成為中堅(jiān)力量，必須做多方面地努力。

　　從政府層面講，首先要加大扶持政策力度。多年來，中央和地方各級政府出臺不少鼓勵民間投資的政策，需要加大落實(shí)力度。要認(rèn)真細(xì)化貫徹落實(shí)“新36條”“42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則”的政策措施，對民辦教育、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)等關(guān)系民生的民間投資項(xiàng)目要采取針對性措施，保證配套政策落到實(shí)處，提高政策的有效性和可操作性；要全面落實(shí)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，不折不扣地落實(shí)好支持中小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止對民間投資的不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕其負(fù)擔(dān)；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，精簡和優(yōu)化行政審批，創(chuàng)新市場監(jiān)管，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制，切實(shí)解決民間資本在許多領(lǐng)域“不能投”的問題。對民間投資項(xiàng)目用地實(shí)行“即報、即審、即批”，對民間投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、見效快、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目及時給予用地指標(biāo)，促成項(xiàng)目早落地、早開工。加大對民間投資項(xiàng)目資金籌集的支持，如設(shè)立“民間投資金融服務(wù)中心”“民間財(cái)富管理中心”，設(shè)立更多的小額貸款公司、擔(dān)保公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小民營企業(yè)融資提供更多渠道。

　　其次要加強(qiáng)對民營企業(yè)投資的引導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，及時制定“十三五”相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，謀劃提出“十三五”期間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家支持鼓勵的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是做好部門協(xié)調(diào)服務(wù)，各級有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，分工合作，增強(qiáng)政策聯(lián)動，形成合力，為民間投資提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。建立各級聯(lián)動共享的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，搭建投資項(xiàng)目審批公開、招商推薦等信息披露平臺，及時發(fā)布民間投資相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目信息，打造科學(xué)、規(guī)范、高效的一站式民間投資服務(wù)體系。

　　對民營企業(yè)自身來說，不能把希望全部寄托在國家的政策扶持上，事實(shí)上，過去許多行業(yè)和領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)進(jìn)入的門檻阻礙現(xiàn)在已不那么嚴(yán)重了，真正影響民營企業(yè)發(fā)展的是自身的創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起穩(wěn)增長的中堅(jiān)力量，自身必須做以下努力：

　　一要樹立發(fā)展新理念。我國經(jīng)濟(jì)過去長期依靠拼投入、高消耗、過度依靠外需的發(fā)展方式難以為繼。新常態(tài)下，要著重把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，加快新技術(shù)尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)業(yè)，提高資源能源利用效率，積極發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)；要堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，走專精特新的道路，依靠在專業(yè)領(lǐng)域做精做深，靠“新招”“獨(dú)門”開拓市場，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，依托產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，降低獲取信息、人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素的風(fēng)險和成本；要充分利用企業(yè)了解市場需求和科研院所智力密集的優(yōu)勢開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新工藝；要緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動通信等新技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和思維方式，創(chuàng)造新的商業(yè)模式；要根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營產(chǎn)品、管理模式和銷售手段等進(jìn)行深刻地分析和反思，對滯后的、沒有發(fā)展前景的項(xiàng)目及管理方法，要采取斷然措施，堅(jiān)決予以淘汰和更新，確立新的發(fā)展思路和目標(biāo)；在推進(jìn)依法治國的背景下，民營企業(yè)更加重視遵守行為規(guī)范，要做到知法懂法，依靠誠信經(jīng)營，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、在處理企業(yè)與市場、企業(yè)與政府的關(guān)系上，要自覺做到“不踩雷區(qū)、不觸紅線”，要依法依規(guī)，有節(jié)有度，光明磊落，走正門、干正事，絕不走歪門邪道、確保企業(yè)在正道上健康發(fā)展。

　　二要善抓發(fā)展新機(jī)遇。新常態(tài)下，民營企業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，也迎來了發(fā)展新機(jī)遇。一是改革的紅利。如行政審批制度的改革，審批簡單化、備案制省去原來許多麻煩的程序；實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破了許多行業(yè)壟斷，為民營企業(yè)提供了更多機(jī)會。二是創(chuàng)新機(jī)遇。國家確定了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新戰(zhàn)略。要在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)在全球價值鏈上的位置。中央決定設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模400億元，估計(jì)可拉動10倍以上的社會資本；鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃實(shí)施及電子商務(wù)快速發(fā)展，都給民營企業(yè)創(chuàng)新帶來了巨大的發(fā)展空間和許多發(fā)展機(jī)遇。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。結(jié)構(gòu)調(diào)整既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有地區(qū)性結(jié)構(gòu)性調(diào)整?，F(xiàn)在國家大力推進(jìn)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為國家經(jīng)濟(jì)提供新的增長點(diǎn)、新的動力，同時，也為民營企業(yè)發(fā)展提供了很好的機(jī)會和空間。四是“走出去”海外擴(kuò)張的好機(jī)遇。海外新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，外國政府鼓勵境外資本去投資，民營企業(yè)到海外并購，一方面通過并購，可以把海外的先進(jìn)技術(shù)購買進(jìn)來，引進(jìn)高端人才，另一方面把部分勞動密集型失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外一些工作水平比中國低的國家去。另外一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)，如鋼材、水泥、玻璃等，轉(zhuǎn)移到一些基礎(chǔ)設(shè)施還比較差、需要這些建材的發(fā)展中國家去，把我們現(xiàn)在已經(jīng)固化的產(chǎn)能變成新的投資。

　　三要提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的靈魂，是企業(yè)長盛不衰、永葆青春活力的靈魂。高消耗、粗放型發(fā)展的路子已經(jīng)走到了盡頭。新常態(tài)下，以創(chuàng)新提品質(zhì)、以創(chuàng)新增效益，是民營企業(yè)求生存謀發(fā)展的唯一選擇。民營企業(yè)要大力提高自主創(chuàng)新能力，必須完善創(chuàng)新人才吸納機(jī)制，要加大高層次創(chuàng)新人才招聘力度，鼓勵高校、科研院所相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)人才到民營企業(yè)兼職，重視人才儲備，建立創(chuàng)新人才激勵機(jī)制；要加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入，科技投入增長比例應(yīng)大于銷售收入的增長比例，使科技研發(fā)得到資金保障；要做好創(chuàng)新定位，認(rèn)真分析企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，選擇適合自身發(fā)展的自主創(chuàng)新模式；要積極組建企業(yè)專門從事科技創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，如“工程技術(shù)中心”“專家工作站”等，選擇技術(shù)水平高、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的發(fā)展項(xiàng)目，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，突破原始創(chuàng)新；要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對自主創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品要及時申請專利，維護(hù)好自主創(chuàng)新成果的權(quán)益。

　　【作者系民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長】