26日，歐盟宣布已經(jīng)與美國就一份新的跨大西洋數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移協(xié)議達(dá)成原則性一致。歐盟司法專員茹霍瓦表示，原則性協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，但是雙方仍在討論如何確保這些協(xié)議能夠完全滿足歐盟法院的要求。

　　將設(shè)年度檢查機(jī)制

　　就在10月6日，歐盟法院公布了一份無效判決，宣布與“美國-歐盟安全港協(xié)議”（US-EU Safe Harbor Scheme）有關(guān)的“2000/520號(hào)歐盟決定”（Safe Harbor Decision）無效，這份在長達(dá)15年間曾被無數(shù)公司使用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移保護(hù)框架被廢止。舊版數(shù)據(jù)安全港協(xié)議允許歐洲企業(yè)將薪水信息等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到美國的服務(wù)器上，而歐盟法院認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)移給美國的時(shí)候沒有得到充分的保護(hù)。在歐盟法院判決15年前的安全港協(xié)議條款無效后，制定一份新的歐美安全港協(xié)議變得極其迫切。

　　此前，歐美就更新安全港框架已經(jīng)進(jìn)行了兩年的協(xié)商。兩年前，斯諾登事件發(fā)生后，歐盟官員要求對原協(xié)議進(jìn)行變更。斯諾登事件顯示美國國家安全局（NSA）等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)過度濫用了其職能，致使歐盟民眾的權(quán)利得不到有效保護(hù)。一旦個(gè)人數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)移到美國，在大規(guī)模以及不加選擇的監(jiān)控和攔截過程中，美國國家安全局和美國聯(lián)邦調(diào)查局等機(jī)構(gòu)就可能侵入這些數(shù)據(jù)，所以美國對個(gè)人數(shù)據(jù)沒能夠提供充分保護(hù)。

　　茹霍瓦介紹說，此次達(dá)成原則性一致的新框架將包括給美國商務(wù)部更強(qiáng)大的監(jiān)管力來確保企業(yè)遵守協(xié)議保護(hù)歐盟的數(shù)據(jù)，同時(shí)歐盟各國數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管部門和美國有關(guān)部門將展開更多合作。同時(shí)，新協(xié)議將給消費(fèi)者更多透明度，讓他們能夠了解到企業(yè)處理他們數(shù)據(jù)的方法。新的框架機(jī)制將確保歐盟公民到美國時(shí)其個(gè)人數(shù)據(jù)受到保護(hù)。新機(jī)制還將設(shè)立年度檢查機(jī)制，這一機(jī)制將由美歐雙方共同運(yùn)行。茹霍瓦說，這些措施將把原先純粹自我監(jiān)管的機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)督性機(jī)制，回應(yīng)更為積極主動(dòng)，還會(huì)有相應(yīng)的懲罰措施。

　　茹霍瓦表示，盡管在美國國家安全部門數(shù)據(jù)收集方面仍有問題，美國方面在龐大的監(jiān)視系統(tǒng)方面的改變已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。其中包括《美國愛國者法案》的修訂等。

　　對于新的協(xié)議框架將在何時(shí)完成，茹霍瓦并未給出確切的最后期限。不過她表示，她希望在她11月中旬訪問美國之前，雙方在遺留的技術(shù)性問題磋商方面可以取得顯著進(jìn)步。在一些舊條款可以繼續(xù)使用的情況下，歐盟目前仍在尋求對美國情報(bào)部門使用歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)設(shè)定清晰的條件和限制。她表示，委員會(huì)希望新的協(xié)議可以百分之百地符合歐盟法院的規(guī)定。早先，歐盟各國數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管者則給出了明年1月替換舊規(guī)則的時(shí)間表。

　　互聯(lián)網(wǎng)巨頭恐受影響

　　目前，新版安全港協(xié)議存在一個(gè)問題，那就是，由于要賦予歐盟各國數(shù)據(jù)保護(hù)當(dāng)局獨(dú)立檢查的權(quán)力，這有可能導(dǎo)致對美國數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)延遲，從而使企業(yè)面臨法律上的不確定性。

　　新機(jī)制在歐盟內(nèi)部也存在疑慮。奧地利隱私行動(dòng)者認(rèn)為，新的框架顯示出改變的意愿，但是委員會(huì)在安全信息港計(jì)劃后難以提出一個(gè)可以信賴的總體規(guī)劃。

　　美國與歐盟上周在美國佛羅里達(dá)州邁阿密市剛剛結(jié)束了“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）第11輪談判。TTIP目前仍面臨諸多挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和隱私保護(hù)就是一個(gè)難以繞開的問題。

　　美國國家安全局早已被指通過網(wǎng)絡(luò)和電話秘密監(jiān)聽歐洲多國政要和民眾，并曾引發(fā)軒然大波。歐洲法院本月初的裁決對于美國影響不小，這意味著美國網(wǎng)絡(luò)科技公司把在歐洲收集的一些公民數(shù)據(jù)送往美國，將受到法律限制，對臉譜、谷歌、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)巨頭影響巨大。報(bào)道稱，目前尚不清楚歐盟各成員國如何解讀歐洲法院的裁決，如在哪些例外情況下允許數(shù)據(jù)跨境傳輸，這給在歐洲運(yùn)營的美國企業(yè)帶來巨大不確定性。

　　美國邁阿密大學(xué)歐盟研究中心主任華金·羅伊說，歐洲的一些團(tuán)體對美國共享敏感數(shù)據(jù)的政策和系統(tǒng)缺乏信任，這可能會(huì)成為未來拖延TTIP談判進(jìn)程的敏感議題。