——說說“十二五”發(fā)展理念之變·民生觀

　　萃 華

　　“你幸福嗎？”

　　3年前，一場關于“你幸福嗎”的媒體采訪風靡大街小巷，受訪者對于幸福的體悟、感動與期待，有力地撥彈著大眾的心弦，也把人民群眾的幸福感和獲得感鐫刻成為“十二五”發(fā)展長卷上的鮮明印記。

　　我國堅持把經濟增長建立在就業(yè)基礎穩(wěn)定、收入同步增長的基礎上，保障和改善民生成為經濟社會發(fā)展的耀目亮色——“十二五”時期前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.5%，跑贏了GDP；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)保持在1000萬以上，4年累計近5200萬人；2013年和2014年，連續(xù)兩年完成減貧1000萬人以上的目標任務……

　　回顧“十二五”，特別是黨的十八大以來，盡管有“三期疊加”的困難挑戰(zhàn)和經濟下行的壓力阻力，民生指標仍然全線飄紅，這既得益于發(fā)展宗旨上的高度重視，更源自于發(fā)展理念上的深刻轉變。作為黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生不再只是經濟發(fā)展的衍生品，其自身正在釋放出強大的“溢出效應”，成為改革發(fā)展新階段的信心所聚、基礎所在和動力所系。

　　“共享理念”實現(xiàn)了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為全面深化改革凝聚起民心民意。“十二五”以來，我國已建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障網。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度全覆蓋，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調，九年義務教育鞏固率達到92.6%，城鎮(zhèn)保障性安居工程有望超額實現(xiàn)3600萬套的目標任務。面對財政收支矛盾加大的壓力，公共財政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上，在經濟社會發(fā)展所能承受的范圍內，不遺余力地為人民群眾爭取到更多“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?

　　“底線思維”守住了經濟社會發(fā)展的“安全線”，為經濟行穩(wěn)致遠夯實了基礎，增強了底氣。新一屆中央領導集體把保就業(yè)作為確保經濟運行保持在合理區(qū)間的“下限”標準，多措并舉增投入、補短板、兜底線、織密網，用妥妥的“民生成績單”為穩(wěn)增長兜底，使我們能夠在“三期疊加”的復雜局面中保持戰(zhàn)略定力，秉持住了改革發(fā)展的“平常心”。保障民生更重視“雪中送炭”，也是底線思維的具體體現(xiàn)，將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把有限的資源用在了“刀刃”上。

　　“兩只手共同發(fā)揮作用”的方式找準了發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的內在邏輯，為穩(wěn)增長釋放出動力和潛力。經濟發(fā)展為保障和改善民生提供豐厚的物質基礎，民生改善則會釋放出更多有效需求、投資機遇和發(fā)展空間，成為經濟社會邁向“雙中高”、打造“雙引擎”的巨大助力。2014年，我國消費率提高到51.2%，消費需求對增長的貢獻率提高到50.2%，經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)正在形成。在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式，更是探索出了充分發(fā)揮市場機制作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現(xiàn)公共利益最大化的新路徑。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。展望“十三五”，我們即將迎來實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的決定性階段。只要我們用好民生“指南針”，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，就一定能讓幸福的陽光溫暖民心，照亮道路，斑斕夢想。