本報北京10月22日（記者寧迪）記者今天獲悉，12位專家聯(lián)名提出建議，希望交通部暫緩制定專車新規(guī)。

　　他們是上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡、工信部電信研究院政策經(jīng)濟所副總工程師何霞、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授金勇軍、中國政法大學(xué)法學(xué)院教授劉莘、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師于文豪、國家行政學(xué)院法學(xué)部副教授王靜、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授王軍、國家行政學(xué)院法學(xué)部副教授張效羽、上海金融與法律研究院研究員張興祥、國家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃研究院院長張國華、浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授鐘瑞慶和中國政法大學(xué)傳播法中心副主任朱巍。

　　據(jù)悉，四天前，無界智庫和上海金融與法律研究院在北京舉行了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）專題研討會，這些來自交通規(guī)劃、信息化部門和法學(xué)界的人士參與了研討會。

　　這些專家認為，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的興起，對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的監(jiān)管框架和監(jiān)管方式造成了極大挑戰(zhàn)，交通運輸部草擬《辦法》，本意是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，但該《辦法》存在缺陷，將會影響網(wǎng)絡(luò)約租車這種新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　這12名專家認為，網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營服務(wù)不是簡單的傳統(tǒng)出租車行業(yè)加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，而是新型交通網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，不能用監(jiān)管傳統(tǒng)出租車的思維對待這種新業(yè)態(tài)。在他們看來，《辦法》中存在影響網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車發(fā)展的內(nèi)容主要集中在四個方面：對網(wǎng)絡(luò)約租車信息服務(wù)平臺的強制性地域分割；將平臺和駕駛員之間的法律關(guān)系界定為勞動關(guān)系；不當?shù)臄?shù)量管制；低估了平臺的信息審核能力。

　　建議稿里指出，《辦法》中設(shè)定大量監(jiān)管措施，這些措施中有些是沒有必要存在的，如車輛性質(zhì)限制、數(shù)量管制、價格管制；有些是不符合網(wǎng)絡(luò)約租車行業(yè)特點的，比如要求簽訂勞動合同等。真正的網(wǎng)絡(luò)約租車措施卻比較缺乏。

　　在網(wǎng)絡(luò)約車實際運行中，存在大量的經(jīng)營風險和道德風險，比如向互聯(lián)網(wǎng)平臺提供虛假信息從事相關(guān)服務(wù)或接受相關(guān)服務(wù)，泄露乘車人乘車信息等個人隱私，發(fā)生交通事故后網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商與駕駛員和第三方的責任承擔問題等。對于這些問題，《辦法》沒有提供充足的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)定足夠的符合網(wǎng)絡(luò)約租車特征的監(jiān)管措施。

　　專家們建議，在專車立法上對新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當允許試水，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”特點設(shè)計監(jiān)管模式。