有此一說(shuō)

　　惟有通過(guò)政策傾斜和技術(shù)扶植，讓農(nóng)民從秸稈回收等方面獲得遠(yuǎn)比“燒秸取灰”更多的利益，禁燒才能深入人心，得到切實(shí)遵守。

　　近日，北方城市的霧霾讓越來(lái)越多城市居民感到無(wú)法忍受，而秸稈焚燒則被不少媒體、專家和部門指為霧霾“罪魁禍?zhǔn)住敝?。?999年國(guó)家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部等6部局聯(lián)合發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》至今，秸稈禁燒已“狠抓”了16年之久，仍舊是“屢禁不止”。

　　對(duì)于此，有關(guān)部門和關(guān)注者無(wú)奈之余提出了各種治理方案。有些意見(jiàn)認(rèn)為，如今的秸稈焚燒整治，對(duì)違規(guī)焚燒者的罰款不痛不癢，惟有加大處罰力度；也有些意見(jiàn)認(rèn)為，目前各部門、各地方在治理秸稈焚燒問(wèn)題上政出多門、“九龍治水”，只有實(shí)現(xiàn)事權(quán)歸一，秸稈焚燒的整治才能切實(shí)收到成效。

　　有些人提出“參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)”，這種說(shuō)法固然是個(gè)思路上的拓展，卻不著邊際：以北美農(nóng)耕區(qū)為例，這里普遍實(shí)行大規(guī)模耕作機(jī)械化、商業(yè)化和社會(huì)化，中小農(nóng)戶自己根本不下地干活，大農(nóng)戶和商業(yè)性機(jī)耕公司則采用全機(jī)械化、流水化作業(yè)，秸稈在收割同時(shí)已自動(dòng)打包、壓塊，或留作飼料、或出售、或統(tǒng)一處理。很顯然，這樣的模式在中國(guó)大多數(shù)人多地少農(nóng)村，暫時(shí)并沒(méi)有普及的可能性。

　　中國(guó)北方農(nóng)村以往秸稈焚燒并不普遍，是近十幾二十年才普遍起來(lái)的。之所以如此，是過(guò)去中國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、勞動(dòng)力流動(dòng)性弱，且田少人多，耕作以人力、畜力為主，秸稈既是寶貴的燃料、肥料，又是牛馬等大牲畜的主要青飼料來(lái)源。如今在這類農(nóng)村，種地、尤其種植秸稈主要來(lái)源的谷物等農(nóng)作物，收入比是最不劃算的，仍然靠地吃飯的主力變成了“老弱殘兵”，加上部分地區(qū)畜力使用的減少，秸稈的燃料、飼料屬性也不斷削弱，像過(guò)去那樣“漚”變得越來(lái)越不劃算，而一把火燒了既省時(shí)、省力、省地，還能提供寶貴的鉀肥，自然是最經(jīng)濟(jì)的選擇。

　　要從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題，就必須摒棄“城里人看鄉(xiāng)下人”的片面視角。要知道目前的禁燒，從實(shí)效到宣傳，給農(nóng)村人的感覺(jué)都是“為城里人造?！保盀槌抢锶四芸吹剿{(lán)天，鄉(xiāng)下人就要多花錢費(fèi)力”的模式，自然無(wú)法產(chǎn)生足夠的說(shuō)服力和預(yù)期效果。

　　當(dāng)務(wù)之急，是加大對(duì)秸稈焚燒“重災(zāi)區(qū)”及其農(nóng)戶的救濟(jì)力度，惟有通過(guò)政策傾斜和技術(shù)扶植，讓農(nóng)民從秸稈回收、秸稈綜合利用等方面獲得遠(yuǎn)比“燒秸取灰”更多的利益，禁燒才能深入人心，得到切實(shí)遵守。而規(guī)模化、社會(huì)化則是綜合利用、綜合整治最“多快好省”的途徑。

　　同時(shí)，秸稈焚燒僅僅是城市霧霾的成因之一，工業(yè)廢氣、車輛尾氣排放等，甚至“城里人”自己的日常生活排放，都是同樣、甚至更加重要的污染源，單單對(duì)最弱勢(shì)的農(nóng)民焚燒秸稈“屢禁”不僅治理效果恐難如愿，也實(shí)在有欠公平。

　　□陶短房（學(xué)者）