“城市物流是聯(lián)結(jié)消費、實現(xiàn)交換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，也是現(xiàn)代物流技術(shù)應用最多、最快、最廣的領(lǐng)域。推動城市物流發(fā)展，是保障城市經(jīng)濟運行、居民生活、物價穩(wěn)定和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要措施，是降低物流成本、提高流通效率、建設‘兩型社會’的重要途徑。以城市物流服務體系建設為突破口，探索促進物流發(fā)展的體制機制、政策創(chuàng)新、發(fā)展模式以及營商環(huán)境，就是抓住了主要矛盾和問題的主要方面?！鄙虅詹苛魍I(yè)發(fā)展司物流處處長張祥如是說。

　　商務部在推動中國城市物流發(fā)展方面所做的工作以及取得的進展方面主要包括以下幾個方面：

　　首先，積極推進商貿(mào)物流標準化工作。張祥指出，2015年，商務部將商貿(mào)物流標準化工作納入16項重點工作，予以重點推進。會同國標委出臺了《關(guān)于加快推進商貿(mào)物流標準化工作的意見》等指導性文件，兩部門聯(lián)合開展商貿(mào)物流標準化專項行動，加強對標準的研究和重點領(lǐng)域標準制定修訂；拍攝了托盤標準化的科普宣傳片，加強標準化知識普及宣傳；以大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、托盤租賃服務企業(yè)、快速消費品生產(chǎn)企業(yè)、托盤生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)為推進主體，以商協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟為依托，選取部分城市和示范企業(yè)重點推進。

　　通過一年多的努力，取得了三方面的成效：一是提高了地方、行業(yè)、企業(yè)的積極性。目前，除江西、貴州、山東、湖北、吉林、遼寧6個試點省外，全國大多數(shù)地區(qū)啟動了商貿(mào)物流標準化工作；中國倉儲協(xié)會、中國物流采購聯(lián)合會托盤專業(yè)委員會等協(xié)會制定標準化實施方案，指導、引導會員企業(yè)實施應用標準；國藥集團、深圳速必達公司等建立完善的企業(yè)標準體系，在企業(yè)內(nèi)部推進標準實施；林安物流、唐山成聯(lián)電子公司等探索物流信息平臺的互聯(lián)互通，推動信息平臺的標準化建設和服務。二是涌現(xiàn)了眾多可推廣、可復制的創(chuàng)新模式。例如：京津冀區(qū)域，試點城市結(jié)成區(qū)域聯(lián)盟創(chuàng)新政策與服務，共同推進標準化；北京朝批、雀巢公司、招商路凱等供應鏈上下游各類企業(yè)“結(jié)對子”協(xié)同推進標準化；上海由市商務委、商學院、企業(yè)組建聯(lián)盟創(chuàng)新推進標準化；華潤集團物流公司、中外運等大型企業(yè)集團在系統(tǒng)內(nèi)部推進標準化；北京物美、北京朝批、1號店等上下游企業(yè)以標準托盤應用推廣推進商業(yè)流程標準化；上海城市超市有限公司以標準周轉(zhuǎn)箱推進農(nóng)產(chǎn)品供應鏈標準化等。三是取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)招商路凱、華潤萬家、廣州華新、1號店等企業(yè)反映，帶托盤運輸?shù)膶嵤?，提升企業(yè)備貨效率30%以上、裝卸貨效率50%以上、車輛周轉(zhuǎn)效率1倍以上，庫存周轉(zhuǎn)成本降低29%以上，供應鏈協(xié)同作業(yè)效率提高10%以上，有效降低了物流成本，提高了流通效率。

　　張祥強調(diào)，商務部在去年選擇北京、上海、廣州三個區(qū)域性中心城市試點的基礎(chǔ)上，今年將圍繞以上三個區(qū)域，選擇11個城市開展試點，形成區(qū)域內(nèi)互動聯(lián)動的格局；同時，在去年選擇30家重點推進企業(yè)的基礎(chǔ)上，請各地推薦第二批重點推進企業(yè)。

　　其次，扎實推進城市共同配送試點工作。張祥表示，近兩年來城市共同配送試點工作探索，主要取得了以下成效：一是試點城市物流配送網(wǎng)絡體系更加科學，物流效率提高。試點城市加強物流配送網(wǎng)絡體系規(guī)劃與建設，初步形成“三級網(wǎng)絡加一平臺”（分撥中心、配送中心、末端網(wǎng)點、共同配送信息服務平臺）的城市配送服務體系。據(jù)統(tǒng)計，目前試點城市共同配送覆蓋率達55%，試點企業(yè)物流配送成本降低5個百分點以上。二是形成一些可復制、可推廣的物流配送組織模式。例如，依托物流園區(qū)開展干線支線（城際與城市內(nèi)）結(jié)合的共同配送模式，依托專業(yè)批發(fā)市場開展的商戶共同配送模式，依托商貿(mào)連鎖企業(yè)開展賣場、門店、便利店的共同配送模式，依托社區(qū)便利店、物業(yè)用房、自助提貨柜等開展的“網(wǎng)訂店?。ㄋ停蹦┒苏系墓餐渌湍Ｊ?。三是創(chuàng)新政策促進城市物流體系建設。如：廣州市將城市物流發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，保證物流用地得到落實；重慶市對規(guī)劃內(nèi)重點配送項目免收城市建設配套費和人防費，土地出讓金和用電價格按工業(yè)標準執(zhí)行；廈門市明確倉儲按工業(yè)基準地價確定掛牌起始價，鼓勵企業(yè)增加容積率、“零增地”技術(shù)改造；內(nèi)蒙古按照“西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄”認定物流企業(yè)，使企業(yè)享受西部大開發(fā)所得稅減征優(yōu)惠政策等。四是試點工作取得了以點帶面的效果。通過近兩年來國家層面的試點引導，目前，全國大多數(shù)地區(qū)因地制宜推廣創(chuàng)新模式，自行開展省級城市共同配送試點，試點工作取得了以點帶面的效果。

　　在建設智慧物流配送體系方面，張祥指出，為積極貫徹落實國務院印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)背景下物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，今年6月，商務部印發(fā)了《商務部辦公廳關(guān)于開展智慧物流配送體系建設實施意見的通知》；9月份，商務部印發(fā)了關(guān)于請地方、行業(yè)推薦有關(guān)智慧物流配送示范單位通知，擬通過開展試點示范工作，引導發(fā)展智慧化物流園區(qū)（基地），推動建立深度感知的倉儲管理系統(tǒng)、高效便捷的末端配送網(wǎng)絡、科學有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務平臺。

　　此外，在優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，張祥指出，商務部協(xié)同交通運輸部和公安部共同出臺《關(guān)于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》，重點解決城市配送車輛進城和停靠、裝卸等問題。積極協(xié)調(diào)工信部、交通運輸部，在組織修訂GB1589標準時，將車輛外廓尺寸寬度限值由2.5米調(diào)整為2.55米，冷藏運輸車輛車寬限值調(diào)整為2.6米，以便標準托盤應用，提高物流的一體化運作水平。與有關(guān)部門一起積極反映大宗商品倉儲設施用地稅收政策現(xiàn)狀，推動繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收的優(yōu)惠政策。

　　對于接下來的推進工作，張祥指出：一是加強規(guī)劃指導，抓緊完成《電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃（2015~2020）》和《京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》等規(guī)劃的編制發(fā)布工作；二是深入開展商貿(mào)物流標準化工作；三是積極落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加強物流配送的信息化、智能化建設，提高物流配送快速響應、一體化服務能力和水平。同時，加大對城市物流創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)與宣傳力度，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動城市物流工作取得新突破。

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