當(dāng)前出租汽車行業(yè)確實(shí)存在許多痼疾，以市場化方式解決存在的問題是大勢所趨。但市場化并不意味著絕對(duì)自由，出租汽車的定位是城市公共交通的補(bǔ)充，在推動(dòng)市場化的同時(shí)仍然需要加強(qiáng)監(jiān)管，確保行業(yè)健康發(fā)展

　　交通運(yùn)輸部日前發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)廣泛征求意見。從初步反映看，改革的方向和原則得到了輿論的肯定。但也有一些人認(rèn)為，這兩個(gè)文件對(duì)出租車行業(yè)的管控尤其是網(wǎng)絡(luò)租車的管控仍然較嚴(yán)，應(yīng)該完全放開監(jiān)管，由市場來決定，優(yōu)勝劣汰。

　　當(dāng)前出租汽車行業(yè)確實(shí)存在許多痼疾，以市場化方式解決存在的問題是大勢所趨。但市場化并不意味著絕對(duì)自由，出租汽車的定位是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)，它的定位和較低的運(yùn)輸效率決定其發(fā)展應(yīng)該受到一定限制，因此在推動(dòng)市場化的同時(shí)仍然需要加強(qiáng)監(jiān)管，確保行業(yè)健康發(fā)展。

　　兩份文件透露的信息表明，此次改革的方向基本確立為傳統(tǒng)出租汽車和網(wǎng)絡(luò)約車互相配合、雙向聯(lián)動(dòng)，通過改革放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管，讓各自發(fā)揮所長，構(gòu)建新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系，讓百姓享受到安全可靠又舒心滿意的服務(wù)。

　　在傳統(tǒng)出租汽車領(lǐng)域，一些地方存在出租汽車“打車難”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象，究其原因，在于之前行業(yè)高度管控、資源高度集中帶來的利益固化，缺乏有效競爭，從而帶來供需失衡、經(jīng)營權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升等問題，具體來說，就是司機(jī)反映份子錢高、工作累，乘客反映打車難、服務(wù)差。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》明確要求，出租車經(jīng)營權(quán)不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓；對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制，逐步取消有償使用費(fèi)；新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營權(quán)有償使用政策。此舉是邁向市場化的重要一步，也是政府放權(quán)的重要舉措，有利于打破經(jīng)營壟斷，推動(dòng)出租車經(jīng)營向市場放權(quán)，激發(fā)市場活力。從實(shí)際操作看，目前各地每輛出租車每年需繳納幾千元到一萬元不等的經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)，以全國100多萬輛出租車保有量來看，政府將減少一筆很大的收入，這也體現(xiàn)了政府推進(jìn)改革的決心。

　　近年來互聯(lián)網(wǎng)約車的高速發(fā)展，起到了“鲇魚”的作用，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)行改革。《指導(dǎo)意見》正式承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)專車的合法地位，體現(xiàn)了開放的態(tài)度，希望利用其先進(jìn)的技術(shù)手段，彌補(bǔ)傳統(tǒng)出租車服務(wù)的弱點(diǎn)，搭建更好的出租汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)專車提出明確專車公司的主體地位、要求車輛必須是營運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T具有相應(yīng)資質(zhì)等要求，這不僅是公平競爭所必需的，更是為乘客安全著想。

　　任何改革都不是一蹴而就，都伴隨著舊有秩序的打破和新秩序的形成，伴隨著利益的沖突，需要一定的過程。目前，兩個(gè)文件仍在征求意見的過程中，還有許多細(xì)節(jié)尚未確定，希望各行各業(yè)的人都踴躍出謀劃策，盡早形成更加簡便、科學(xué)、合理的管理措施，為百姓出行提供更加方便快捷的通道。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：齊 慧）