隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵期，扶貧由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，如何提高金融扶貧的精準(zhǔn)性，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜是其中關(guān)鍵一環(huán)。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝日前表示，與財(cái)政扶貧等相比，由于在資金來(lái)源、運(yùn)作方式等方面存在差異，金融扶貧立足于開(kāi)發(fā)式扶貧，堅(jiān)持可持續(xù)性原則，既講資金投入，又講風(fēng)險(xiǎn)防控，著力增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展。同時(shí)，不同貧困地區(qū)的特征和貧困人口的差異很大，金融扶貧不能大而化之，要做到有所為、有所側(cè)重。

　　“一方面要精準(zhǔn)定位金融扶貧的對(duì)象，解決好‘扶持誰(shuí)’的問(wèn)題，另一方面要精準(zhǔn)定位金融扶貧主體，并改善金融扶貧的政策激勵(lì)，解決好‘誰(shuí)來(lái)扶’的問(wèn)題。”潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，要制定差異化的扶貧政策，找準(zhǔn)支持方向和切入點(diǎn)；繼續(xù)深化金融體制改革，發(fā)揮差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、差異化監(jiān)管等政策的正向激勵(lì)作用。此外，要堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合的原則，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜。

　　在開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性等多種金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主體作用的同時(shí)，潘功勝表示，在加強(qiáng)監(jiān)管和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，還要引入互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)范圍，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道增加資金來(lái)源。

　　此外，潘功勝指出，要發(fā)展普惠金融，增強(qiáng)貧困地區(qū)金融供給的能力。普惠金融旨在建立更有效地為社會(huì)提供金融服務(wù)的金融體系，為弱勢(shì)群體建立平等享受現(xiàn)代金融服務(wù)的機(jī)會(huì)，普惠金融不同于政策性金融，也不同于第二財(cái)政，以發(fā)揮市場(chǎng)作用為主，走保本微利的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　對(duì)于發(fā)展普惠金融，潘功勝認(rèn)為，一方面要完善普惠金融組織體系，大力發(fā)展貼近市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的小微金融機(jī)構(gòu)，建立大中小型金融機(jī)構(gòu)并存的普惠金融機(jī)構(gòu)體系，降低金融服務(wù)成本。適當(dāng)拓寬貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，支持有條件的民間資本在貧困地區(qū)設(shè)立小微金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給。

　　另一方面，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于貧困地區(qū)各類(lèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押品的范圍。支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)進(jìn)行債券融資，探索通過(guò)發(fā)行地方債、金融債等方式，籌集扶貧開(kāi)發(fā)基金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額保險(xiǎn)、涉農(nóng)信貸保證金保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　潘功勝還表示，要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)的提供方式，推廣非現(xiàn)金支付工具；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)支付等新型支付方式，改善貧困地區(qū)的支付環(huán)境；加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳果靜）