隨著扶貧開發(fā)工作進入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵期，扶貧由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，作為扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，如何提高金融扶貧的精準(zhǔn)性，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜是其中關(guān)鍵一環(huán)。

　　針對這一問題，中國人民銀行副行長潘功勝日前表示，與財政扶貧等相比，由于在資金來源、運作方式等方面存在差異，金融扶貧立足于開發(fā)式扶貧，堅持可持續(xù)性原則，既講資金投入，又講風(fēng)險防控，著力增強扶貧對象的自我發(fā)展。同時，不同貧困地區(qū)的特征和貧困人口的差異很大，金融扶貧不能大而化之，要做到有所為、有所側(cè)重。

　　“一方面要精準(zhǔn)定位金融扶貧的對象，解決好‘扶持誰’的問題，另一方面要精準(zhǔn)定位金融扶貧主體，并改善金融扶貧的政策激勵，解決好‘誰來扶’的問題?！迸斯購娬{(diào)，要制定差異化的扶貧政策，找準(zhǔn)支持方向和切入點；繼續(xù)深化金融體制改革，發(fā)揮差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、差異化監(jiān)管等政策的正向激勵作用。此外，要堅持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜。

　　在開發(fā)性、政策性、商業(yè)性等多種金融機構(gòu)發(fā)揮主體作用的同時，潘功勝表示，在加強監(jiān)管和有效防范風(fēng)險的前提下，還要引入互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)投資基金等機構(gòu)進入扶貧開發(fā)范圍，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道增加資金來源。

　　此外，潘功勝指出，要發(fā)展普惠金融，增強貧困地區(qū)金融供給的能力。普惠金融旨在建立更有效地為社會提供金融服務(wù)的金融體系，為弱勢群體建立平等享受現(xiàn)代金融服務(wù)的機會，普惠金融不同于政策性金融，也不同于第二財政，以發(fā)揮市場作用為主，走保本微利的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　對于發(fā)展普惠金融，潘功勝認為，一方面要完善普惠金融組織體系，大力發(fā)展貼近市場微觀經(jīng)濟主體的小微金融機構(gòu)，建立大中小型金融機構(gòu)并存的普惠金融機構(gòu)體系，降低金融服務(wù)成本。適當(dāng)拓寬貧困地區(qū)金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，在加強監(jiān)管的前提下，支持有條件的民間資本在貧困地區(qū)設(shè)立小微金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。

　　另一方面，要鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新基于貧困地區(qū)各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，擴大抵押品的范圍。支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)進行債券融資，探索通過發(fā)行地方債、金融債等方式，籌集扶貧開發(fā)基金。鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額保險、涉農(nóng)信貸保證金保險等保險產(chǎn)品。

　　潘功勝還表示，要創(chuàng)新金融服務(wù)的提供方式，推廣非現(xiàn)金支付工具；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、手機支付等新型支付方式，改善貧困地區(qū)的支付環(huán)境；加強金融消費者教育和權(quán)益保護。