本報(bào)訊 記者李春霞報(bào)道：英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志日前撰文指出，中國(guó)承諾到2017年啟動(dòng)總量管制及配額交易的碳排放市場(chǎng)，開創(chuàng)了國(guó)際環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)先河，將“引領(lǐng)全世界朝著一個(gè)持久的全球氣候協(xié)議前進(jìn)”。

　　文章認(rèn)為，目前，全球多數(shù)國(guó)家將監(jiān)管措施作為綠色發(fā)展的主要政策工具，如出臺(tái)防治污染舉措等，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了類似舉措。中國(guó)在今年9月21日宣布的碳排放改革計(jì)劃，為其未來(lái)的綠色發(fā)展政策奠定了基石。該計(jì)劃允許“市場(chǎng)參與者在環(huán)境治理中發(fā)揮更大作用”，表明中國(guó)在建立環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制上已經(jīng)在全球范圍內(nèi)先行一步。

　　按照計(jì)劃，2017年啟動(dòng)的全國(guó)碳排放交易體系將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等關(guān)鍵行業(yè)。在具體實(shí)施上，中國(guó)碳排放市場(chǎng)將依據(jù)中國(guó)目前7個(gè)地方省份的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)。

　　文章強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃是令人驚喜的突破。從具體改革領(lǐng)域來(lái)看，包括發(fā)行多種類型的綠色債券，綠色項(xiàng)目將獲得政府財(cái)政大力支持等。最具革命意義的是，中國(guó)將推動(dòng)自然資源的所有權(quán)與使用權(quán)分離。除國(guó)家生態(tài)公園外，中國(guó)境內(nèi)的自然資源將被允許走向市場(chǎng)，相關(guān)使用權(quán)可在市場(chǎng)自由買賣、出租，并作為抵押資質(zhì)與貸款擔(dān)保的基礎(chǔ)。同時(shí)，一個(gè)水資源使用權(quán)市場(chǎng)也將建立，并將在甘肅與寧夏兩省區(qū)展開試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)將會(huì)實(shí)施從中央到地方的全國(guó)性自然資源所有權(quán)統(tǒng)計(jì)。

　　文章還援引英國(guó)自然科學(xué)雜志的研究，認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)的碳排放總量持續(xù)下降。研究顯示，中國(guó)在2013年的碳排放比預(yù)期值減少了14%。文章進(jìn)一步分析指出，從國(guó)家所有制到允許市場(chǎng)因素參與，是中國(guó)共產(chǎn)黨一項(xiàng)了不起的改革?，F(xiàn)在談中國(guó)建立碳排放交易機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效益為時(shí)尚早，但中國(guó)在利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提升環(huán)境治理的實(shí)踐已走在世界前列。盡管未來(lái)面臨不少困難，但碳排放交易機(jī)制在中國(guó)啟動(dòng)仍是一項(xiàng)令世界矚目的大跨越。