本報記者 杜蔚濤

　　閱讀提要：

　　去年以來，受我國宏觀經(jīng)濟下行壓力增大、“三期疊加”等因素的影響，我區(qū)國有企業(yè)特別是實體企業(yè)出現(xiàn)增長乏力，成本加大，經(jīng)營風(fēng)險凸顯。有關(guān)企業(yè)紛紛建立健全風(fēng)險管理體制機制，對隱患進行排查整改，增強風(fēng)險管理能力，強化風(fēng)險防控，促進了企業(yè)穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

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　　三道防線控風(fēng)險

　　“自治區(qū)國資委從2009年起，在企業(yè)推行風(fēng)險管理工作至今已經(jīng)6個年頭?！弊灾螀^(qū)國資委副主任聶江武介紹，越來越多的企業(yè)認識到風(fēng)險管理的重要性，企業(yè)全面風(fēng)險管理意識進一步增強，風(fēng)險防控已成為企業(yè)自發(fā)的行動。

　　“在困難時期加強財務(wù)運營和資產(chǎn)管理，實施穩(wěn)健的財務(wù)管控措施，例如提高現(xiàn)金集中度以發(fā)揮更高資金效率、強化外匯資金管理、降低風(fēng)險敞口及匯兌損失，使公司成本費用控制水平、主要產(chǎn)品盈利能力、應(yīng)收賬款管理水平表現(xiàn)優(yōu)秀，風(fēng)險存貨控制能力和經(jīng)營性現(xiàn)金流領(lǐng)先于行業(yè)，柳工股份公司因此成為行業(yè)盈利較好的企業(yè)?！绷ぜ瘓F有限公司總裁鄭津在接受記者采訪時如是說。

　　為進一步優(yōu)化風(fēng)險防控措施，各企業(yè)加大風(fēng)險隱患排查力度，結(jié)合實際制定出應(yīng)對風(fēng)險的各項措施，有效防控各類風(fēng)險。廣西物資集團針對鋼材倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)風(fēng)險，通過及時把握客戶現(xiàn)金流、核對質(zhì)押物是否賬實相符、關(guān)注鋼材市場價格和質(zhì)押業(yè)務(wù)風(fēng)險點排查等措施做好風(fēng)險防控。柳鋼集團在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴峻挑戰(zhàn)下，創(chuàng)新銷售策略和思路，積極探索和運作“代理制”銷售模式，通過在定價模式和合作模式的創(chuàng)新穩(wěn)定銷量，引進有實力的戰(zhàn)略合作者攜手拓展市場，有效控制了銷售風(fēng)險，穩(wěn)定了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　去年以來，我區(qū)國有企業(yè)結(jié)合自身特點，從戰(zhàn)略、市場、運營、財務(wù)、法律等風(fēng)險隱患點進行認真排查和評估，制定了有效的應(yīng)對措施，加大防控力度，化解了大量風(fēng)險隱患，企業(yè)風(fēng)險管理能力進一步提升。如廣西交通投資集團嚴格控制與主業(yè)無關(guān)、存在墊資風(fēng)險、低效無效的貿(mào)易業(yè)務(wù)，堅決退出無真實貨權(quán)、流轉(zhuǎn)的融資性貿(mào)易，堅持對項目慎重選擇，做主業(yè)相關(guān)、熟悉能控的項目。

　　據(jù)了解，我區(qū)國企目前建立的全面風(fēng)險管理體系包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理組織體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)等，著力在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個層次上構(gòu)筑全面風(fēng)險管理的“三道防線”，三道防線形成了全面風(fēng)險管理體系，企業(yè)風(fēng)險管理制度進一步完善。

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　　五大風(fēng)險凸顯

　　隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變，許多不確定、不穩(wěn)定因素逐漸增加，企業(yè)穩(wěn)增長的壓力增大，部分實體企業(yè)經(jīng)濟運行風(fēng)險有所暴露并呈現(xiàn)向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)的態(tài)勢。

　　記者在采訪中了解到，目前我區(qū)部分企業(yè)資產(chǎn)負債上升較快，財務(wù)狀況惡化，財務(wù)風(fēng)險增加；有的企業(yè)現(xiàn)金流斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營活動難以維持，無法償還到期債務(wù)；也有部分金融企業(yè)因?qū)嶓w企業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)，出現(xiàn)信貸風(fēng)險；還有部分企業(yè)因鋼材貿(mào)易、內(nèi)控不嚴等造成國有資產(chǎn)損失。

　　風(fēng)險一：混合所有制企業(yè)責(zé)權(quán)利不匹配、不對等的風(fēng)險。目前，我區(qū)國企二、三級及以下企業(yè)與非公資本合作成立了許多混合所有制企業(yè)，出現(xiàn)了法人治理結(jié)構(gòu)不完善、企業(yè)管控不到位、股東未按出資額承擔(dān)一定的責(zé)任等問題，國有資產(chǎn)面臨較大風(fēng)險。

　　風(fēng)險二：企業(yè)開展貿(mào)易過程中存在應(yīng)收賬款無法回收風(fēng)險。部分企業(yè)在開展貿(mào)易過程中，由于對貿(mào)易伙伴了解不夠、風(fēng)險防控措施不到位，造成應(yīng)收賬款存在無法回收的風(fēng)險，有的已造成國有資產(chǎn)損失。

　　風(fēng)險三：金融企業(yè)和小貸公司、擔(dān)保公司出現(xiàn)信貸風(fēng)險。隨著國家宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力增大，一些實體經(jīng)濟面臨嚴峻的困難，風(fēng)險傳導(dǎo)到部分銀行機構(gòu)和小貸公司、擔(dān)保公司，金融信貸風(fēng)險呈上升趨勢。不少國企成立了小貸公司，開展了一些委托貸款業(yè)務(wù)，風(fēng)險主要集中在抵押擔(dān)保措施不到位，抵押物不足值、虛假擔(dān)保等事件時有發(fā)生，個別企業(yè)開展無抵押貸款被詐騙，損失慘重，教訓(xùn)深刻。

　　風(fēng)險四：企業(yè)出現(xiàn)投資風(fēng)險。部分企業(yè)對項目沒有進行全面充分的可行性研究、盡職調(diào)查和法律論證，投資了一些不能做、做不了或?qū)嶋H投資結(jié)果與預(yù)期產(chǎn)生偏差較大的項目，造成投資無法收回，造成國有資產(chǎn)損失。如某些企業(yè)因項目投資、規(guī)模擴張急需大量資金，但融資渠道不廣、融資方式不多，在國家金融政策偏緊的形勢下，過度舉債、投資擴張過快、短貸長投，加上資金回流較慢、盈利能力較差、現(xiàn)金流不能覆蓋債務(wù)等因素，償債風(fēng)險時有發(fā)生。

　　風(fēng)險五：企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)法律風(fēng)險。部分企業(yè)法律意識淡薄，對相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、政策條款不了解，在開展經(jīng)濟活動過程中未能全盤考慮，法律風(fēng)險防范意識不強，往往風(fēng)險發(fā)生后才采取法律手段維權(quán)，其中合同履約的風(fēng)險尤為突出。

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　　六項措施防隱患

　　今年7月，自治區(qū)國資委召開全系統(tǒng)2015年度全面風(fēng)險管理評估咨詢暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，聘請風(fēng)險管理專家，分成三個小組分別對我區(qū)28戶重點國有企業(yè)2014年度全面風(fēng)險管理總結(jié)和2015年度全面風(fēng)險管理計劃進行了評估診斷。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)國資委出臺了風(fēng)險防控的六項措施。

　　措施一：抓好專家評估咨詢意見的整改落實工作，要求各企業(yè)逐條分析解剖，對建議措施認真整改，明確責(zé)任主體，細化風(fēng)險應(yīng)對方案，并將整改的執(zhí)行及效果納入企業(yè)績效考核體系之中。

　　措施二：引導(dǎo)企業(yè)排查風(fēng)險隱患和風(fēng)險管理薄弱環(huán)節(jié)，提高全面風(fēng)險管理報告質(zhì)量，加強風(fēng)險評估與防控工作，廣泛發(fā)動、積極引導(dǎo)企業(yè)員工采集、識別風(fēng)險點，聘請外部專家對企業(yè)存在的風(fēng)險進行會診把脈，進一步加強企業(yè)風(fēng)險管理人才的培養(yǎng)，將風(fēng)險管理貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。

　　措施三：健全企業(yè)法律風(fēng)險防范體系，加強以企業(yè)總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。未設(shè)置總法律顧問的企業(yè)，須結(jié)合企業(yè)實際積極推進。未設(shè)置法務(wù)機構(gòu)的企業(yè)要設(shè)置法務(wù)機構(gòu)并充實人員?？偡深檰柡头▌?wù)機構(gòu)須全面介入企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)，對于重大項目，必須有總法律顧問和法律事務(wù)機構(gòu)提前介入，企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核率要達到100%。加強企業(yè)授權(quán)管理，定期對發(fā)生的重大法律糾紛案件進行總結(jié)分析，制定有效防范的應(yīng)對措施。

　　措施四：抓好全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，培養(yǎng)一批風(fēng)險管理專業(yè)隊伍，借助外部風(fēng)險管理咨詢公司的力量對企業(yè)風(fēng)險進行診斷，完善內(nèi)部風(fēng)險管理組織機構(gòu)，督促還未進行風(fēng)險管理報告編制的其他企業(yè)要盡快開展全面風(fēng)險管理報告的編制，通過抓風(fēng)險管理來促進企業(yè)質(zhì)量和效益的提升。

　　措施五：切實抓好地方金融機構(gòu)風(fēng)險防范，指導(dǎo)企業(yè)進一步加強對金融領(lǐng)域風(fēng)險研判力度、強化企業(yè)員工合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險意識、大力壓降高風(fēng)險領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)模、優(yōu)化績效考核辦法和薪酬制度、夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)。

　　措施六：提升風(fēng)險管理信息化水平，提高風(fēng)險防控能力和效率。

　　據(jù)悉，自治區(qū)國資委計劃在自治區(qū)國資委信息化規(guī)劃中增加風(fēng)險管理子模塊，考慮建立與企業(yè)互聯(lián)互通的風(fēng)險管理信息化連接，實現(xiàn)信息共享，以提高風(fēng)險信息采集、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對能力，提升風(fēng)險防控的效率。