中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月10日訊（記者韓秉志）民政部近日制定印發(fā)《關(guān)于支持引導社會力量參與救災工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量高效有序參與救災工作，進一步提高救災工作整體水平提出指導意見。

　　《意見》指出，我國近年來自然災害多發(fā)、頻發(fā)，救災任務(wù)十分繁重，迫切需要充分調(diào)動各方面積極性，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序協(xié)作的救災合力。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會力量逐漸發(fā)展成長為救災工作的一支重要力量，在現(xiàn)場救援、款物捐贈、物資發(fā)放、心理撫慰、災后恢復重建等方面發(fā)揮了重要作用。但由于社會力量參與救災工作的政策法規(guī)、協(xié)調(diào)機制、服務(wù)平臺尚不健全，社會力量參與救災依然存在信息不對稱、供需不匹配、活動不規(guī)范等問題，迫切需要進一步加強體制機制創(chuàng)新，營造社會力量有序參與救災的政策環(huán)境和活動空間，促進社會力量更好發(fā)揮作用。

　　《意見》明確，支持引導社會力量參與救災應堅持“政府主導、協(xié)調(diào)配合；鼓勵支持、引導規(guī)范；效率優(yōu)先、就近就便；自愿參與、自助為主”的原則。

　　《意見》提出，根據(jù)救災工作不同階段的任務(wù)和特點，在常態(tài)減災階段，積極鼓勵和支持社會力量參與日常減災各項工作；在緊急救援階段，突出救援效率，統(tǒng)籌引導具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量有序參與，注重發(fā)揮災區(qū)當?shù)厣鐣α康淖饔茫惶岢渌鐣α吭诰o急救援階段自行進入災區(qū)；在過渡安置階段，有序引導社會力量進入災區(qū)，扶助受災群眾恢復生產(chǎn)生活，幫助災區(qū)逐步恢復正常社會秩序；在恢復重建階段，幫助社會力量及時了解災區(qū)恢復重建需求，支持社會力量參與重建工作。同時，要加快建立完善救災捐贈導向機制，根據(jù)災區(qū)需求參與救災捐贈活動，倡導以捐贈資金為主，募集資金主要用于幫助災區(qū)做好搶險救災、災后恢復重建等工作。

　　《意見》強調(diào)，以社會力量參與救災面臨的問題和需求為導向，抓緊落實五項主要任務(wù)：一是完善政策體系，進一步明確社會力量參與救災的協(xié)調(diào)機制、功能作用，研究制定社會力量參與救災的有關(guān)政策法規(guī)、支持措施、監(jiān)督辦法，支持引導社會力量依法依規(guī)有序參與救災工作；二是搭建服務(wù)平臺，爭取建立常設(shè)的社會力量參與救災協(xié)調(diào)機構(gòu)或服務(wù)平臺，為災區(qū)政府、社會力量、受災群眾、社會公眾、媒體等相關(guān)各方搭建溝通服務(wù)的橋梁；三是加大支持力度，積極協(xié)調(diào)本地財政等有關(guān)部門將社會力量參與救災納入政府購買服務(wù)范圍，明確購買服務(wù)的項目、內(nèi)容和標準，支持社會力量參與救災工作。對社會力量參與救災工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等費用，可視情給予適當補助；四是強化信息導向，匯總整理屬地參與救災的有關(guān)社會力量基本情況，分類建立系統(tǒng)、規(guī)范的具有參與救災能力的社會力量信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)社會力量參與救災工作信息化平臺，加強信息公開；五是加強監(jiān)督管理，依法履行對社會組織的監(jiān)管職責，推動社會組織強化自律，建立健全行業(yè)標準和行為準則，嚴格落實救災捐贈信息公開制度。

　　《意見》要求，把支持引導社會力量參與救災納入政府災害治理體系和綜合防災減災規(guī)劃，將社會力量參與救災作為本地自然災害救助應急預案的重要內(nèi)容；主動為志愿參與救災工作的社會力量提供政策咨詢等服務(wù)，為救災志愿者服務(wù)記錄登記提供便利，促進有救災宗旨的社會組織和救災志愿服務(wù)活動健康快速發(fā)展；廣泛宣傳社會力量參與救災工作的作用、意義、成效和典型事跡，表彰獎勵并大力宣傳救災專業(yè)能力強、發(fā)揮作用好的社會組織和個人，營造社會力量參與救災的良好氛圍。