本報(bào)訊 2015年7月起，海南省市縣法院、檢察院系統(tǒng)52家單位的財(cái)、物全部上劃省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，至此，全省法院、檢察院系統(tǒng)共59家單位均作為省級(jí)財(cái)政的一級(jí)預(yù)算單位，在全國率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)政管理“全覆蓋”。

　　海南是中央司法體制改革第一批七個(gè)試點(diǎn)省份之一。為破解省級(jí)以下法院檢察院上劃省級(jí)財(cái)政管理難題，海南省財(cái)政多措并舉，一方面，整章建制，明晰責(zé)任，夯實(shí)全省市縣法院、檢察院財(cái)物統(tǒng)一上劃省級(jí)財(cái)政管理工作基礎(chǔ)；深入調(diào)研，摸清底數(shù)，爭取多方理解支持省級(jí)以下法院、檢察院上劃省級(jí)管理工作。另一方面，充分借力信息技術(shù)，完善財(cái)政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，有序推進(jìn)各級(jí)法院、檢察院財(cái)物資產(chǎn)規(guī)范化管理；發(fā)揮省直管縣體制優(yōu)勢，加強(qiáng)財(cái)力保障，穩(wěn)妥推進(jìn)省級(jí)以下法院、檢察院上劃省級(jí)財(cái)政管理工作。

　　在整章建制方面，海南財(cái)政廳及時(shí)制定具體實(shí)施方案，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)事項(xiàng)明確責(zé)任分工，制定時(shí)間表和路線圖。研究制定各項(xiàng)財(cái)政相關(guān)配套制度，全面部署各市縣法院、檢察院2016年經(jīng)費(fèi)上劃及部門預(yù)算編制工作，合理確定經(jīng)費(fèi)上劃范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位預(yù)算、收入、支出、結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)、負(fù)債、監(jiān)督等方面給出規(guī)范性的指導(dǎo)意見。

　　在摸清底數(shù)，爭取多方理解支持方面，海南省財(cái)政廳自2014年5月開始，先后多次與省委政法委、省高院、省檢察院組成聯(lián)合調(diào)研組赴各市縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面了解市縣法院、檢察院經(jīng)費(fèi)保障水平，資產(chǎn)、債務(wù)情況，財(cái)、物管理現(xiàn)狀等情況，廣泛聽取各方面意見。組織工作組對(duì)全省市縣法檢兩院的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行檢查，推動(dòng)市縣法院、檢察院按照工作部署和時(shí)間要求高質(zhì)量的完成清產(chǎn)核資工作。

　　在推進(jìn)各級(jí)法院、檢察院財(cái)物資產(chǎn)規(guī)范化管理方面，海南省財(cái)政借力信息技術(shù)，完善財(cái)政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)各級(jí)法院、檢察院非稅收入收繳管理，從2016年1月1日起，依法收取的訴訟費(fèi)、罰金、追繳的贓款和沒收財(cái)產(chǎn)、追繳贓物依法處置的收入及國有資產(chǎn)處置收入等政府非稅收入全額上繳省級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”，納入省財(cái)政預(yù)算管理。完善預(yù)算單位財(cái)物管理信息化系統(tǒng)，明確開通政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)用戶、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、2016年預(yù)算編制及管理、會(huì)計(jì)集中核算、非稅收入收繳、國庫集中支付及賬戶管理的申請(qǐng)、初始化、管理等事宜。

　　為穩(wěn)妥推進(jìn)省級(jí)以下法院檢察院上劃省級(jí)財(cái)政管理工作，海南省財(cái)政廳一方面積極參與建立與法官、檢察官及司法輔助人員職業(yè)保障制度，為省委省政府提供出有理有據(jù)的法官、檢察官的薪酬制度設(shè)計(jì)思路，推進(jìn)司法人員分類管理制度改革。另一方面充分發(fā)揮省直管縣的體制機(jī)制優(yōu)勢，積極組織開展市縣法檢兩院的清產(chǎn)核資工作，全省市縣區(qū)法檢兩院同步啟動(dòng)，全面測算2015年各市、縣、區(qū)法院、檢察院經(jīng)費(fèi)預(yù)劃數(shù)。同時(shí)，省財(cái)政預(yù)留司法體制改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2億元，用于化解市縣法院、檢察院債務(wù)支出，法官、檢察官薪酬制度改革增加的人員支出和各相關(guān)部門開展司法體制試點(diǎn)改革的工作經(jīng)費(fèi)開支等，減輕市縣財(cái)政壓力，確保改革順利推進(jìn)。

　　據(jù)海南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前海南省52家市縣法院、檢察院的政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)等相關(guān)信息化系統(tǒng)的使用申請(qǐng)已全部審批，省財(cái)政廳已完成各項(xiàng)系統(tǒng)初始化工作。全省各市縣法院、檢察院已全部完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。