國家發(fā)展改革委再次密集批復(fù)了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，表明國家通過發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用來穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。8月份，全國固定資產(chǎn)投資增速剛剛滑落至低點(diǎn)，9月份就密集批復(fù)項(xiàng)目增加投資，這是否意味著宏觀調(diào)控在搞“強(qiáng)刺激”？

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的背景下，外界對(duì)于中央的穩(wěn)增長(zhǎng)措施十分關(guān)心，對(duì)于如何發(fā)揮好投資的關(guān)鍵性作用更加關(guān)注。不過，我們對(duì)于“強(qiáng)刺激”的擔(dān)心則大可不必。且不說當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與當(dāng)年“四萬億”一攬子計(jì)劃的背景大不相同，在這一輪投資中，明確既要發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，更強(qiáng)調(diào)了投資具有穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重使命，強(qiáng)調(diào)投資項(xiàng)目要著眼于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，既利當(dāng)前，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，我們完全可以理直氣壯地增加有效投資，讓“花在刀刃上的錢”在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮好關(guān)鍵性作用。

　　我們也要看到，當(dāng)前，擴(kuò)大有效投資，不能再依賴公共財(cái)政資金的直接投入，而要切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化財(cái)政資金的支持方式，帶動(dòng)和激活社會(huì)投資。

　　對(duì)于政府而言，關(guān)鍵是要把占全社會(huì)不到1%的預(yù)算內(nèi)投資管好用好、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，同時(shí)放眼促進(jìn)全社會(huì)投資工作，從投資向投融資轉(zhuǎn)變。對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，可由直接支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立投資基金，吸引社會(huì)資本投入；積極鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金；創(chuàng)新政府投資方式，通過投資補(bǔ)助、資本金注入等方式撬動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)建設(shè)。