本報(bào)記者盛 利實(shí)習(xí)生蒲 江

　　9月7日，《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》正式公布。四川省被確認(rèn)為我國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一，也是西部唯一省級(jí)行政區(qū)域。

　　按照“3年努力，基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制”的主要目標(biāo)，圍繞“處理好市場(chǎng)和政府有效機(jī)制、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、激發(fā)創(chuàng)新者動(dòng)力和活力、深化開(kāi)發(fā)創(chuàng)新”等4個(gè)改革“主攻”方向，四川將如何改革探索、怎樣先試先行？日前，科技日?qǐng)?bào)記者就此進(jìn)行采訪。

　　西部唯一省級(jí)試驗(yàn)區(qū)：四川全面創(chuàng)新改革有底氣、有動(dòng)力

　　本次全國(guó)試驗(yàn)區(qū)的選擇，重點(diǎn)為“創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破”的區(qū)域，其中包括創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、已參與國(guó)家重大改革示范、體制機(jī)制改革步伐等6條“硬杠杠”。為什么其最終“花落”四川？四川省科技廳廳長(zhǎng)劉東表示，這既是國(guó)家對(duì)四川前期改革創(chuàng)新發(fā)展工作的充分肯定，也對(duì)四川進(jìn)一步深化創(chuàng)新改革、探索有益經(jīng)驗(yàn)寄予厚望。對(duì)四川而言，這為我省貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”注入了強(qiáng)大動(dòng)力，是我省在新形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑，是必須緊緊抓住和切實(shí)用好的重大歷史機(jī)遇。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，四川省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新，把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”作為全省三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，2013年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增強(qiáng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力的意見(jiàn)》，實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳?jí)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范”四大工程，深化科技創(chuàng)新體制改革，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在四川進(jìn)行全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的條件具備、時(shí)機(jī)成熟。

　　在四川創(chuàng)新資源富集、優(yōu)勢(shì)突出、成效顯著的基礎(chǔ)上，全省上下強(qiáng)烈的改革意愿，也是此次獲批的重要因素。四川是改革的重要發(fā)源地之一，此前已承擔(dān)了綿陽(yáng)科技城軍民融合改革試驗(yàn)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)等國(guó)家重要領(lǐng)域改革探索任務(wù)，成都高新區(qū)剛剛獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。目前，四川全省正積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合發(fā)展等3個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，提出了激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)和完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制等8大任務(wù)，以及下放科技成果處置和收益權(quán)、突破績(jī)效工資總額限制、鼓勵(lì)離崗創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè)和扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等14條配套政策，從不同方面為國(guó)家推進(jìn)改革發(fā)展探索了路徑、提供了模式、積累了經(jīng)驗(yàn)、作出了貢獻(xiàn)。近期，四川深化科研院所改革方案已經(jīng)省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，將選擇部分有條件的科研單位，著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)化一批”、“深化一批”、“改制一批”、“新建一批”等改革試點(diǎn)，探索釋放院所創(chuàng)新活力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

　　 高位求進(jìn)邁步“深水區(qū)”：打造西部創(chuàng)新改革“新高地”

　　建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，并無(wú)先例可循。此次躋身全國(guó)八大試驗(yàn)區(qū)之列，對(duì)四川而言，既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。目前四川建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)方案正加緊起草，未來(lái)四川將大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，依托成（都）德（陽(yáng)）綿（陽(yáng)）開(kāi)展創(chuàng)新改革試驗(yàn)的先行先試，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式。

　　為此，四川在全創(chuàng)區(qū)建設(shè)中必須在現(xiàn)有改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋求更大的突破。

　　被譽(yù)為“天府明珠”的成德綿區(qū)域，去年GDP總量超過(guò)14153億元，占全省近一半。過(guò)去，該區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)明顯，成都高新區(qū)是國(guó)家在西部布局的第一個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，綿陽(yáng)是國(guó)家唯一的科技城，德陽(yáng)是國(guó)家重要的重大裝備科技產(chǎn)業(yè)化基地。為在已有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技資源基礎(chǔ)上深化創(chuàng)新改革、再尋突破，特別是突破行政區(qū)劃限制，四川將強(qiáng)化功能規(guī)劃思維，推進(jìn)成德綿三市跨區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)共建共用，創(chuàng)新資源共享，創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深入融合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域深度整合、有效協(xié)同，以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　去年，四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破12000億元，位居西部第一，高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的26.8%。而在此基礎(chǔ)上高位求進(jìn)，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，也是四川建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)之一。四川將通過(guò)全創(chuàng)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；培育發(fā)展富有活力的創(chuàng)新型企業(yè)，營(yíng)造有利于企業(yè)成長(zhǎng)的良好創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育和品牌打造，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　8月27日，位于成都高新區(qū)的大數(shù)據(jù)公司數(shù)聯(lián)銘品發(fā)布消息，公司近日獲得1億元人民幣B輪融資，目前這家成立僅2年的公司估值已突破10億元，而該企業(yè)創(chuàng)始人曾途今年僅31歲。這是四川近年來(lái)加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一個(gè)縮影。通過(guò)全創(chuàng)區(qū)建設(shè)，四川將進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技成果處置、使用和收益管理制度，加大科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)支撐體系，打通成果轉(zhuǎn)化通道；完善大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，圍繞眾創(chuàng)空間建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有先進(jìn)孵化理念、專業(yè)知識(shí)和管理水平的優(yōu)秀眾創(chuàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　當(dāng)前，四川科研院所改革正活力四射：一年來(lái)在7家試點(diǎn)單位兼職取酬科技人員總數(shù)達(dá)到495名，科技人員兼職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)達(dá)52家；225名科技人員離崗轉(zhuǎn)化科技成果52項(xiàng)。未來(lái)四川將繼續(xù)完善創(chuàng)新資源市場(chǎng)配置機(jī)制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革科技管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)需求的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)“退”、“放”、“進(jìn)”，減少政府對(duì)創(chuàng)新資源的直接分配和對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)；大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)。按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、細(xì)化分類、激勵(lì)放活、協(xié)同推進(jìn)、發(fā)展提升”的思路深化科研院所改革，通過(guò)先行先試，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　綿陽(yáng)科技城作為國(guó)家唯一命名的科技城，目前已實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1056億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到6.58%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)達(dá)到65.04%。未來(lái)，四川全創(chuàng)區(qū)將繼續(xù)深化探索軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，包括構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、培育軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)、建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系、加快軍民融合制度機(jī)制改革。

　　隨著全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的深入推進(jìn)，四川將在軍民深度融合發(fā)展、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合等方面取得決定性、標(biāo)志性成果，探索構(gòu)建推進(jìn)創(chuàng)新改革發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，取得一批重大改革突破，形成一批可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制和發(fā)展模式，形成以協(xié)同創(chuàng)新?tīng)恳齾^(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好格局，發(fā)展理念、體制機(jī)制、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新取得重大突破，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力邁進(jìn)價(jià)值鏈中高端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，為創(chuàng)新型四川建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。