9月11日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布新速騰斷軸問(wèn)題調(diào)查結(jié)果，當(dāng)日，大眾方面發(fā)表聲明，將采取四項(xiàng)補(bǔ)救措施。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)車主對(duì)補(bǔ)救措施并不滿意。調(diào)查結(jié)果的公布讓消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)的訴求得到了正面回應(yīng)，或可被視為汽車消費(fèi)維權(quán)的一個(gè)標(biāo)志性勝利。但我國(guó)汽車召回制度已實(shí)施10年，汽車消費(fèi)維權(quán)取得實(shí)質(zhì)性落實(shí)和成效，仍有一段路要走。

　　過(guò)去一年多時(shí)間里，一汽大眾新速騰“斷軸”問(wèn)題一直受到公眾關(guān)注，并引發(fā)車主維權(quán)爭(zhēng)議，直到近日調(diào)查結(jié)果公布。

　　調(diào)查力度空前

　　自去年新速騰斷軸事件出現(xiàn)后，國(guó)家質(zhì)檢總局分別于去年的8月14日和10月15日發(fā)布了《國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司對(duì)一汽大眾新速騰后軸縱臂斷裂問(wèn)題啟動(dòng)缺陷調(diào)查》和《一汽大眾汽車有限公司、大眾汽車（中國(guó)）銷售有限公司召回部分新速騰和甲殼蟲汽車》。

　　在此后一年多的時(shí)間里，監(jiān)管部門展開(kāi)了力度空前的調(diào)查。70余名專家參與，期間共收集到車主投訴信息11586例，整理分析有效投訴信息4468例，短信抽樣回訪已實(shí)施召回車主3萬(wàn)余名，電話回訪車主463名，現(xiàn)場(chǎng)勘查故障車輛22輛，收集分析未加裝襯板故障案例457例、加裝襯板后故障案例37例，組織專家和生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)交流21次。

　　在專家組的指導(dǎo)下，質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心所屬國(guó)家汽車產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)、國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）等國(guó)內(nèi)知名院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展了47項(xiàng)143次缺陷工程分析試驗(yàn)。其中，大部分試驗(yàn)都是非標(biāo)試驗(yàn)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有先例，技術(shù)難度大，試驗(yàn)周期長(zhǎng)。

　　調(diào)查時(shí)間最久

　　我國(guó)自2004年開(kāi)始實(shí)施汽車召回制度，至今已有10余個(gè)年頭，截至2015年8月31日，我國(guó)共實(shí)施汽車召回1011次，涉及車輛2442.7萬(wàn)輛。其中，在質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響下實(shí)施召回的數(shù)量占全部召回?cái)?shù)量的44%。2013年、2014年，連續(xù)兩年汽車召回?cái)?shù)量均突破500萬(wàn)輛，其中受質(zhì)檢總局調(diào)查影響召回的占比超過(guò)60%。2015年至今，已實(shí)施汽車召回超過(guò)463.7萬(wàn)輛。從近兩年情況來(lái)看，平均每?jī)商炀蜁?huì)實(shí)施一次召回活動(dòng)。

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，汽車召回的主體責(zé)任在企業(yè)，從國(guó)際上的情況來(lái)看，多數(shù)是企業(yè)主動(dòng)召回。實(shí)施召回的企業(yè)既包括各大國(guó)際知名汽車制造商，也包括近年來(lái)發(fā)展迅速的國(guó)內(nèi)自主品牌制造商，同時(shí)還有部分客車、校車和貨車制造商，召回的汽車產(chǎn)品覆蓋了大部分主流品牌和車型。如今，用召回的方式處置后市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題、維護(hù)消費(fèi)者汽車消費(fèi)安全已成為汽車生產(chǎn)企業(yè)的通行做法，汽車召回也已經(jīng)從10年前的新鮮事物逐漸發(fā)展為汽車行業(yè)和消費(fèi)維權(quán)的常態(tài)化活動(dòng)。

　　質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次缺陷調(diào)查有三個(gè)特點(diǎn)：一是影響大，社會(huì)各界高度關(guān)注；二是調(diào)查時(shí)間長(zhǎng)，投入的人力物力最多；三是調(diào)查難度大，技術(shù)復(fù)雜度高。

　　對(duì)于為什么調(diào)查這么久才出結(jié)果，質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)，汽車缺陷調(diào)查工作由于技術(shù)難度高、影響面廣，一般會(huì)經(jīng)歷缺陷信息收集、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家會(huì)商、缺陷工程試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)估等多個(gè)階段，按工作程序逐步開(kāi)展，國(guó)內(nèi)外均如此，而調(diào)查周期的長(zhǎng)短往往取決于具體問(wèn)題的復(fù)雜程度和客觀條件。此次調(diào)查，一是缺陷調(diào)查的技術(shù)性強(qiáng)?！皵噍S”故障看起來(lái)似乎很簡(jiǎn)單，但要形成客觀、科學(xué)的缺陷調(diào)查結(jié)果，同時(shí)又要評(píng)估生產(chǎn)者的召回措施有效性，技術(shù)性強(qiáng)，調(diào)查難度大。懸架部件斷裂原因分析涉及到汽車底盤的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造工藝、整車和零部件試驗(yàn)、材料以及失效分析等多個(gè)領(lǐng)域，技術(shù)復(fù)雜度非常高。二是缺陷調(diào)查的工作量大。調(diào)查期間，質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心整理分析投訴信息，對(duì)召回車主進(jìn)行回訪；組織專家赴各地現(xiàn)場(chǎng)勘查車輛；收集分析故障案例；組織召開(kāi)專家技術(shù)交流會(huì)；開(kāi)展缺陷工程分析試驗(yàn)，方案設(shè)計(jì)和評(píng)估、工裝設(shè)計(jì)和加工、試驗(yàn)準(zhǔn)備、試驗(yàn)實(shí)施、試驗(yàn)結(jié)果分析等內(nèi)容都需要時(shí)間，而且為保證調(diào)查的科學(xué)性，每項(xiàng)試驗(yàn)都需要重復(fù)多次，工作量很大。

　　明晰監(jiān)管責(zé)任

　　在此次公布的調(diào)查結(jié)果中，國(guó)家質(zhì)檢總局明確了裝配耦合桿式后軸的新速騰汽車存在縱臂斷裂缺陷，并指出了加裝的金屬襯板警示音在一些路況不能有效起到警示作用，但也認(rèn)可了加裝金屬襯板可以提高后軸縱臂抗變形能力的召回措施。這一點(diǎn)體現(xiàn)出作為政府監(jiān)管部門，既要保護(hù)消費(fèi)者利益，也需維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)和準(zhǔn)確定位，受到業(yè)內(nèi)人士的肯定。

　　事實(shí)上，在缺陷汽車召回過(guò)程中，需要明確幾個(gè)問(wèn)題，即：企業(yè)的責(zé)任是什么？政府部門的職責(zé)是什么？車主的義務(wù)是什么？

　　根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，生產(chǎn)企業(yè)是缺陷汽車產(chǎn)品召回的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)召回計(jì)劃的制定、備案、信息發(fā)布和車主通知等主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)召回計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容，包括缺陷原因判斷、召回范圍準(zhǔn)確性和召回措施有效性等負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)采取有效的召回措施消除汽車產(chǎn)品存在的缺陷。

　　同時(shí)，《條例》規(guī)定質(zhì)檢總局是汽車召回工作的監(jiān)管部門，承擔(dān)收集缺陷信息、組織缺陷調(diào)查、開(kāi)展召回過(guò)程監(jiān)督和效果評(píng)估、公布相關(guān)信息等職責(zé)。

　　對(duì)于社會(huì)公眾普遍關(guān)注的質(zhì)檢總局是否批準(zhǔn)了大眾公司加裝襯板的召回計(jì)劃的問(wèn)題，《條例》沒(méi)有賦予質(zhì)檢部門審查和批準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)備案召回計(jì)劃的職責(zé)，質(zhì)檢總局公布的所有召回信息均為生產(chǎn)企業(yè)的備案信息。從國(guó)際通行做法看，歐、美、日、韓等召回制度較健全的國(guó)家和地區(qū)對(duì)生產(chǎn)者提交的召回計(jì)劃也是采用備案制度，并在生產(chǎn)者正式實(shí)施召回后加強(qiáng)監(jiān)管。

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，車主應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者實(shí)施召回。