原標(biāo)題：社保基金條例有望近期頒布 養(yǎng)老金投資制度漸趨完備

　　作為養(yǎng)老金結(jié)余資金唯一合法受托機(jī)構(gòu)，全國(guó)社保基金理事會(huì)正在內(nèi)部籌建多個(gè)部門(mén)，迎接地方養(yǎng)老金委托投資資金

　　近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家獲悉，近期國(guó)務(wù)院將正式頒布《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》頒布后，將與《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》一道成為養(yǎng)老金投資的制度和規(guī)范基礎(chǔ)。

　　“《條例》于去年11月份公開(kāi)征求意見(jiàn)，近期很快就會(huì)正式頒布，屆時(shí)將進(jìn)一步規(guī)范社保基金投資運(yùn)營(yíng)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文向《證券日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家透露。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》被列為力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目之一。此舉旨在規(guī)范全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)，在保證基金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，《條例》由全國(guó)社保基金理事會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部起草，去年11月26日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《全國(guó)社會(huì)保障基金條例（征求意見(jiàn)稿）》，隨后面向社會(huì)各界進(jìn)行了為期一個(gè)月的征求意見(jiàn)。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，《條例》旨在構(gòu)建防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，明確基金的性質(zhì)、用途、來(lái)源，調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、投資管理人、托管人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范基金的管理運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，保障基金在安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，確保老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障支出。

　　《條例》明確基金可以在中國(guó)境內(nèi)、外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)，科學(xué)配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權(quán)類(lèi)等資產(chǎn)。為了保證基金安全，保障基金在復(fù)雜多變的金融市場(chǎng)獲得收益，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)擬訂投資運(yùn)營(yíng)辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

　　2000年8月份，為籌集和積累社會(huì)保障資金，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，并設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社保基金。截至2014年年末，全國(guó)社?；饡?huì)管理的資產(chǎn)總額15290億元。自成立至2014年末，基金累計(jì)投資收益額5580億元，年均投資收益率8.36％，超過(guò)同期年均通貨膨脹率5.94個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)記者查證，2001年實(shí)施的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，社保基金投資的范圍限于銀行存款、買(mǎi)賣(mài)國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。理事會(huì)直接運(yùn)作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作并委托社保基金托管人托管。

　　一位權(quán)威人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，“《條例》實(shí)施以后，將視情況對(duì)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》進(jìn)行修改?！?/p>

　　“已于8月17日頒布并實(shí)施的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》， 將和《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》一起成為養(yǎng)老金委托投資的制度和規(guī)范基礎(chǔ)?！编嵄姆Q(chēng)。

　　據(jù)鄭秉文介紹，作為養(yǎng)老金結(jié)余資金唯一合法受托機(jī)構(gòu)，目前全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)正在內(nèi)部籌建多個(gè)部門(mén)，迎接地方養(yǎng)老金委托投資資金?！霰緢?bào)記者 左永剛 來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)